特朗普頒佈的比特幣戰略儲備行政令成了一紙空文？
撰文：Frank Corva
編譯：Chopper，Foresight News
美國法警局（USMS）似乎已將 Samourai 錢包開發者 Keonne Rodriguez 與 William Lonergan Hill 繳納的比特幣完成變現，這批比特幣價值 630 萬美元，是兩人認罪協議的一部分。
這一行為涉嫌違反第 14233 號行政令。該政令規定，政府通過刑事或民事資產沒收程序獲得的比特幣，應納入美國戰略比特幣儲備庫進行持有，而非變現。
如果負責審理 Samourai 案件的紐約南區聯邦地區法院確實違反了第 14233 號行政令，那麼這已經不是該院工作人員第一次違抗聯邦政府指令。
這批比特幣去往何處？
《比特幣雜誌》獲取了一份此前未公開的《資產變現協議》文件。文件顯示，Rodriguez 與 Hill 被沒收的比特幣，要麼即將被出售，要麼已經完成變現。
根據協議內容，兩名被告同意向美國法警局移交 57.5 枚比特幣，在協議最終簽署日 2025 年 11 月 3 日，這筆比特幣價值約為 636 萬美元。
2025 年 11 月 3 日，這批比特幣從地址 bc1q4pntkz06z7xxvdcers09cyjqz5gf8ut4pua22r 轉出，但似乎並未進入美國法警局的直接託管賬戶，而是被直接轉至 Coinbase Prime 的錢包地址 3Lz5ULL7nG7vv6nwc8kNnbjDmSnawKS3n8，推測用途為變現。
目前，該 Coinbase Prime 地址餘額已清零，這意味著這批比特幣大概率已被出售。
違反第 14233 號行政令
一旦美國法警局確認出售了這批沒收的比特幣，即構成對第 14233 號行政令的違背。該政令明確要求，政府通過刑事沒收程序獲得的比特幣「不得出售」，且必須納入美國戰略比特幣儲備庫。
此次美國法警局出售比特幣的行為，是基於其自身裁量權，而非法律強制要求。這一現象表明，司法部部分人員或許仍將比特幣視為 「禁忌資產」，急於脫手變現；而非將其當作特朗普總統要求政府機構持有的戰略資產。
值得注意的是，針對 Samourai 的調查起訴始於上一屆政府任期內。彼時政府對非託管加密貨幣工具及其開發者持強烈敵意。因此，此次司法部無視第 14233 號行政令、執意出售比特幣的決定，延續了往屆政府的一貫作風，將比特幣視為應儘快清理出政府資產負債表的資產。
與沒收和清算相關的法律細節
據一位知情法律人士透露，Samourai 開發者的比特幣是依據《美國法典》第 18 編第 982 條 (a)(1) 款被沒收的。該條款規定，任何違反《美國法典》第 18 編第 1960 條禁止運營無證資金傳輸業務的犯罪行為，相關涉案財產均需沒收並上繳美國政府。
結合《美國法典》第 18 編第 982 條，以及其援引的《美國法典》第 21 編第 853 條 (c) 款（一項刑事沒收法規，規定 「後續轉讓給被告以外人員的財產，可通過特別沒收裁決予以沒收，並隨後下令上繳美國政府」），Rodriguez 與 Hill 被沒收的這批比特幣，完全符合第 14233 號行政令中對 「政府比特幣」 的定義。
無論是《美國法典》第 18 編第 982 條，還是其援引的第 21 編第 853 條，均未強制要求將刑事沒收的財產進行變現。此外，第 14233 號行政令第三條引用的兩項沒收資金管理法規《美國法典》第 31 編第 9705 條與第 28 編第 524 條 (c) 款，僅對沒收資金的存放賬戶及使用方式作出規範，並未要求將沒收的比特幣兌換為法定貨幣。
該行政令還明確指出，「政府比特幣」 屬於 「政府數字資產」 範疇，並規定 「各機構負責人不得出售或以其他方式處置任何政府數字資產」，僅在特定情形下例外。而 Rodriguez 與 Hill 的案件並不符合任何例外情形；且在所有例外情形中，美國司法部長都需參與決策，決定沒收數字資產的處置方式。
「自成一派」 的紐約南區聯邦地區法院
綜合第 14233 號行政令及本文援引的各項法規來看，紐約南區聯邦地區法院的行為，顯然違背了行政令中 「將刑事沒收比特幣移交至美國戰略比特幣儲備庫」 的核心要求。
而這早已不是該院首次出現此類抗命行為。
這個常被戲稱為 「紐約主權區法院」 的司法轄區，素來以行事獨立、獨斷專行聞名，即便身處聯邦司法體系之內，卻時常遊離於管控之外。
該院執意推進對 Rodriguez、Hill 以及 Tornado Cash 開發者 Roman Storm 的訴訟案件，便是其我行我素的又一力證。
2025 年 4 月 7 日，美國司法部副部長 Todd Blanche 曾發佈一份題為《終結以罰代管模式》的備忘錄，明確指出 「司法部將不再因終端用戶的行為，而針對虛擬貨幣交易所、混幣服務以及離線錢包的開發者發起指控……」
然而，紐約南區聯邦地區法院卻無視備忘錄中的這一核心精神，依舊強行推進 Samourai 錢包與 Tornado Cash 相關案件的審理工作。
更值得關注的是，Hill 與 Rodriguez 的辯護團隊曾依據布雷迪規則（要求檢方必須向辯方披露無罪證據）提出申請，最終獲取的文件顯示，美國財政部金融犯罪執法網絡兩名高官曾明確表示，鑑於 Samourai 錢包的非託管屬性，其並不構成資金傳輸業務。即便如此，檢方仍執意提起訴訟。
在美國聯邦法院系統審理的刑事案件中，超過 90% 的被告最終被定罪判刑，部分年份的無罪判決率甚至低至 0.4%。而紐約南區聯邦地區法院的檢方團隊，更是以遠超聯邦平均水平的超高勝訴率而聞名。
Rodriguez 對此類數據心知肚明，同時他也清楚，主審他與 Hill 案件的法官 Denise Cote，素以量刑嚴苛著稱。
就在他承認 「合謀運營無證資金傳輸業務」 罪名的前一天早上，Rodriguez 向筆者坦言了這一切。
加密貨幣戰爭真的結束了嗎？
2024 年大選中，眾多比特幣與加密貨幣支持者將選票投給了特朗普總統，加密貨幣行業也曾全力支持他的連任競選。如今，這些支持者與行業人士正紛紛質疑：特朗普總統是否真的有意終結這場針對加密貨幣的戰爭？
如果要實現這一目標，特朗普政府領導下的司法部必須嚴格遵守第 14233 號行政令的各項要求，同時遵循司法部副部長 Blanche 的指導方針，停止對非託管加密貨幣技術開發者的起訴。針對後者，特朗普總統近期表示，正考慮赦免 Rodriguez。
赦免 Rodriguez，同時下令司法部徹查出售 Samourai 開發者沒收比特幣一事，這兩項舉措將釋放強烈信號，表明總統對其支持比特幣與加密貨幣的立場是認真且堅定的。
