美國參議院銀行委員會主席表示,該委員會正逐步接近就一項兩黨共同支持的加密貨幣市場結構法案達成一致,並將於下週進行投票。與此同時,業內人士正準備在週四對參議院辦公室發起突擊遊說。
委員會中的共和黨人普遍自信地認為,關於在美國建立受監管加密貨幣市場的法案的漫長談判即將結束。然而,民主黨談判代表尚未就委員會主席蒂姆·斯科特所說的將於1月15日舉行審議聽證會的快速時間表發表廣泛意見。據Politico報道,一份週二會議的文件顯示,儘管兩黨之間的主要分歧依然存在,但民主黨提出的許多要求已被納入其中。
早在去年春天,當立法者們就穩定幣立法進行談判時,民主黨人就對市場結構法案提出了許多關鍵問題,這些問題似乎仍在討論之中,包括道德問題、收益處理方式、資金轉移機構的處理方式、美國財政部在監管加密貨幣方面的作用以及對開發者的保護。
斯科特在週二發表於布萊巴特新聞網的採訪中表示:“我認為我們必須正式表態並進行投票。因此,下週四我們將就市場結構進行投票。在過去的六個多月裡,我們不懈努力,確保委員會的每一位成員都能看到多份草案。”
各方一致認為,雙方之間還有一些重大條款尚未達成一致,正如會議產生的文件中明確指出的那樣,其中包括民主黨人基於唐納德·特朗普總統的個人加密貨幣關係提出的道德要求。
然而,這也表明,民主黨提出的諸多要求在談判中都得到了滿足。其中包括反映財政部意見的打擊非法金融的條款,以及直接照搬眾議院《數字資產市場透明度法案》中的一些條款。
數字商會首席執行官科迪·卡博內週二在接受CoinDesk採訪時表示:“共和黨和民主黨都有動力完成這項工作。所以我認為,即使最終無法就法案達成100%一致,也應該有足夠的支持繼續推進這項工作。”
路還很長
斯科特期待已久的法案修訂是一項重要的程序性步驟,它將使該法案從提案階段過渡到正式審批階段。由於眾議院去年已經通過了類似的《清晰法案》,參議院的版本將使該法案最終得以通過,如果獲得批准,它將最終呈交到特朗普總統的辦公桌上。
然而,在此之前還有很多事情要做。首先,委員會必須完成這項審議。然後,參議院農業委員會也必須進行匹配程序,該委員會對加密貨幣領域擁有重要的管轄權,並且與該領域的主要監管機構——商品期貨交易委員會——保持著密切聯繫。
卡博內認為,現階段的審議可以更好地明確民主黨和共和黨在最終投票前需要商定的最終要點。其他行業遊說人士則對審議能否成功持保留態度,他們認為,在一些核心訴求得到解決之前,民主黨可能會強烈抵制推進法案。
他說,業界寄希望於那些一直留在談判桌上的民主黨人。卡博內表示,他樂觀地認為他們會繼續推進談判進程,儘管委員會的民主黨首席成員、參議員伊麗莎白·沃倫預計仍會繼續公開反對。
在此過程中,農業委員會明顯落後於其銀行業委員會的同事,儘管其成員在兩黨合作方面往往比斯科特領導的委員會做得更好。一旦銀行業委員會採取行動,參與法案制定的人士認為,其他委員會將在未來幾周內跟進。
以下情況仍需發生:
- 兩個委員會完成審議(即提出和辯論修正案的過程)後,各小組投票決定是否推進立法。
- 如果委員會通過了這一步驟,他們各自起草的兩份不同的立法草案將被合併成一份法案,提交參議院全體投票表決。
- 如果該法案能夠跨越這一重大障礙,它將返回眾議院,預計會像之前的《清晰法案》一樣,以廣泛的兩黨支持獲得通過。
- 然後,只要特朗普簽字,它就會成為法律。
遊說壓力
在漫長的談判過程中,加密貨幣行業多次發表意見,包括上個月,行業領袖們受邀在 12 月假期前與參議員會面。
但數字商會正在組織本週的最後衝刺,他們安排高管和其他數字資產領域的領導者於週四飛往參議院辦公室,向他們解釋他們認為這一過程有多麼重要。
卡博內表示:“我們正在對參議院進行全面拜訪,儘可能多地與參議院辦公室會面。我們的目標是召集來自各行各業的代表,解答他們可能對市場結構法案提出的任何問題。”預計包括 Binance.US、Unicoin、Anchorage Digital、Crypto.com 和Hedera在內的多家公司的管理人員將參與此次活動。
不過,業內人士一直很謹慎,沒有明確表示是否支持目前的立法草案,因為其中包含一些尚未完全制定的重要條款——包括去中心化金融 (DeFi) 的處理以及穩定幣提供收益或獎勵的問題。
許多加密貨幣行業內部人士認為,如果不能消除人們對DeFi監管的擔憂,該行業的支持率仍可能大幅下降。Carbone表示,DeFi領域已經取得了“真正實質性的、兩黨共同支持的進展”。
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