根據歐盟的DAC8規則,為歐盟居民提供服務的加密貨幣公司從2026年1月1日起開始收集稅務數據。這一生效日期引發了X網站上關於歐盟“終結加密貨幣隱私”的廣泛討論。
歐盟委員會發布的DAC8指導意見將2026年1月1日設定為數據收集的正式啟動日期。然而,許多評論人士的結論過於樂觀,隱含的時間表被壓縮了。
DAC8 1月1日的啟動日期在實際操作中意味著什麼
供應商收集數據直至 2026 年,而第一份完整的年度報告將於 2027 年提交。委員會描述了一個為期九個月的窗口期,從第一個財政年度結束到 2027 年 9 月 30 日。
實際上,這意味著 2026 年是建設完成的年份。
DAC8(通過指令 (EU) 2023/2226 實施)旨在擴大監管範圍內的稅務透明度,而非取消自我託管。該指令針對的是加密資產服務提供商及其歐盟居民用戶。
它涵蓋加密貨幣與法幣之間的兌換、不同加密資產之間的兌換以及“轉賬”。該轉賬定義非常寬泛,足以涵蓋從交易所賬戶提現到同一用戶但並非由同一服務商維護的地址的情況。
這使得“非託管”或自保目的地也納入了報告範圍。歐洲議會研究服務處關於DAC8的資料也指出,報告摘要包括“向非託管分佈式賬本地址的轉賬”。
聲稱服務提供商必須將用戶的“完整交易記錄”直接發送給稅務機關的說法有些誇大其詞。報告週期為每年一次,歐盟委員會的影響評估報告描述了一項旨在兼顧數據細化程度和行政負擔的政策設計。
這包括部分報告內容的彙總,同時還需要標準化的身份和賬戶字段以支持跨境匹配。實際的變化在於,從報告提供商處開始的活動(包括提款至自管賬戶)不再止步於受監管的節點,信息追蹤也不再終止於此。
DAC8 將合規負擔轉移到用戶註冊、身份驗證和訪問控制方面。
DAC8對用戶而言最大的壓力點在於註冊和文件準備。該指令要求服務提供商獲取必要的信息,例如稅務識別號。
如果用戶不提供相關信息,服務提供商最終必須阻止用戶進行“應報告交易”,但必須在發出兩次提醒後,且至少等待 60 天。這比立即全面“凍結”的範圍更窄,但仍然可以切斷屬於應報告範圍內的交易和提現流程。
信息交換機制現在更加具體。實施條例 (EU) 2025/2263 規定了強制性信息交換的標準化表格和計算機化格式,為稅務機關提供了一個共享的信息接收和核對方案。
歐盟委員會的影響評估報告估計,在其核心方案下,加密資產交易每年將帶來約17億歐元的額外收入。而歐洲議會的文件則給出了更廣泛的範圍,約為每年10億至24億歐元。
同樣的評估模型顯示,供應商的合規成本約為一次性2.59億歐元,每年經常性成本約為2260萬至2400萬歐元。該模型還估算了成員國的行政建設成本。
| 現在會發生變化,以後又會發生變化。 | 定時 | 來源 |
|---|---|---|
| 供應商開始收集DAC8數據 | 2026年1月1日 | 歐盟委員會(稅務和關稅同盟) |
| 首份全年報告將於 | 截至2027年9月30日 | 歐盟委員會(稅務和關稅同盟) |
| 範圍包括與非託管地址的交換和轉賬 | 收藏將於2026年開始。 | 指令 (EU) 2023/2226;歐洲議會 EPRS |
| 模擬年度收入增長,中心案例 | 約17億歐元 | 歐盟委員會影響評估 |
| 模型化的供應商合規成本 | 一次性支出約2.59億歐元,經常性支出約2260萬至2400萬歐元 | 歐盟委員會影響評估 |
DAC8如何重塑平臺經濟和跨境加密貨幣活動
對於平臺而言,成本結構和“無納稅人識別號,無需報告交易”的規定可能會重塑競爭格局。報告系統、客戶盡職調查和轉賬記錄保存的固定構建成本可能會迫使規模較小的服務提供商進行合併、採用第三方合規工具或縮小歐盟產品範圍。
規模較大的平臺或許更有能力將這些成本分攤到更廣泛的用戶群體中。即便如此,該規則的實際影響仍將取決於服務提供商如何落實對可報告活動的管控措施。
DAC8 也使歐洲與更廣泛的趨同路徑保持一致。根據經合組織的數據,已有 58 個司法管轄區表示有意在 2027 年根據其加密資產報告框架啟動交易所。
當對等司法管轄區交換可比數據集時,這會降低境外路由活動的優勢。
在這種環境下,DAC8 不會終止私鑰控制,而是將受監管的出入點(包括提款到自保賬戶)轉變為標準化的可報告事件,稅務機關可以在 2027 年的報告週期中使用這些事件。





