經過數月的立法談判和行業審查，《數字資產市場透明度法案》本週在國會山迎來關鍵時刻，參議院各委員會正在協調時間表，並準備一些關鍵的修訂，這些修訂最終可能會打破美國加密貨幣監管的僵局。
參議院銀行委員會在預定的審議和修正案辯論之前發佈了 CLARITY 法案的修訂草案，而參議院農業委員會則將自己的審議安排在 1 月下旬。
今天早些時候，參議院銀行、住房和城市事務委員會的共和黨成員發佈了一系列情況說明書，詳細介紹了該法案。參議院銀行委員會的審議會議仍定於1月15日舉行。
在委員會今天進行審議之前發佈的這些材料，將該立法描述為一項全面的嘗試，旨在將數字資產市場納入一個清晰的聯邦框架，同時加強對投資者的保護並解決非法金融問題。
支持該法案的立法者認為，由於缺乏明確的法律條文，導致相關活動轉移到海外，使投資者和國家安全都面臨風險。
共和黨人大力宣傳《消費者保護、安全和透明度法案》。
根據情況說明書，《CLARITY 法案》將制定可執行的規則，區分哪些數字資產屬於證券法管轄範圍，哪些屬於商品，正式將監管權劃分給證券交易委員會和商品期貨交易委員會。
其中一部分強調消費者保護，指出該法案加強了信息披露要求，保留了現有的反欺詐權力，並限制了內部人員濫用職權。受該框架約束的數字資產發行商仍將受到轉售限制和反規避規則的約束，而欺詐行為仍將被視為非法，並由監管機構予以全面執法。
該法案的另一重點是國家安全和打擊非法金融。情況說明書稱，《CLARITY法案》包含了國會迄今為止針對數字資產考慮的最強有力的非法金融框架。
根據該提案，集中式中介機構將承擔反洗錢和反恐怖主義融資義務，加強制裁合規性，並增強財政部應對高風險外國活動的權力。
立法者表示，目標是在不將合法活動推向海外的情況下，填補監管漏洞。
該法案還涉及去中心化金融和軟件開發，這一領域一直備受加密貨幣開發者的關注。根據委員會材料，該法案明確保護那些發佈或維護代碼但不控制客戶資金的軟件開發者，並維護其對數字資產的自主保管權。
監管義務將轉而集中於與 DeFi 協議交互的中心化中介機構，要求制定量身定製的風險管理和網絡安全標準。
“守則受到保護，但不當行為不受保護，”情況說明書指出。
支持者進一步指出，《CLARITY法案》旨在堵塞漏洞而非製造漏洞。該法案設立了美國證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）的聯合諮詢委員會，以協調監管要求，幷包含旨在防止監管套利或規避美國規則的條款。立法者表示，通過將相關活動轉移到美國境內，聯邦監管力度將得到加強，而非削弱。
委員會中的共和黨人也反駁了有關該法案是為了使行業受益而制定的說法。
資料顯示，該立法是多年兩黨合作、監管機構參與和與執法部門磋商的成果，強調公共利益結果，而不是行業偏好。
本文《在銀行委員會審議之前，參議院共和黨人發佈了 CLARITY 法案情況說明書》最初發表於 Bitcoin Magazine，作者為 Micah Zimmerman。
