作者：Golem
原標題：美國政府停擺難，因為兩黨早已算好這筆賬
本月的一件宏觀大事為美國政府是否會在 1 月底停擺。去年 10 月美國政府就停擺了 43 天，臨時撥款法案通過後才美國政府才得以運行至今，而 1 月 30 日正是臨時撥款法案的到期日，國會如果通不過正式撥款法案或沒有新的臨時法案續上，美國政府就將再次停擺。
這次美國兩黨的爭議主要是在給國土安全部（DHS）的撥款資金上。民主黨認為 ICE（移民和海關執法局）在明尼蘇達州的執法有問題，搭上了兩條人命，要嚴格限制撥款和相關行動，但共和黨不同意這個說法，認為 ICE 是打擊非法移民和福利欺詐的關鍵力量，因此雙方陷入對峙。（關於美國兩黨的爭議具體可閱讀：《美國政府停擺風暴再起，幣圈會重演暴跌劇本嗎？》）
正是雙方這種針鋒相對的狀態和臨時撥款法案到期日臨近的影響，使預測市場上押注美國政府在一月底停擺的概率陡然升高。但今晨，Polymarket 數據顯示，押注美國政府在 1 月底關門的概率持續走低，目前已經跌至 42%，此前曾到達過 80%的概率高點。
預測市場的價格變化反映的是群體智慧博弈下的結果，押注美國政府在 1 月底不會關門的概率走高，這說明人們認為在當前美國的政治局勢下，預測市場概率所透露出的政府關門高確定性已不存在。
中期選舉才是美國兩黨關注關鍵
1 月 28 日，關於美國政府可能再度面臨停擺的風險，美國財政部長貝森特表示，目前形勢尚不明朗，但強調特朗普總統已敦促民主黨方面避免這一局面的發生。
這次政府停擺危機，本質是因為共和黨被民主黨抓到了政治反擊把柄。1 月 24 日發生在明尼蘇達州的美國公民被 ICE 執法人員槍殺案，本質上是特朗普政府加大移民執法力度的結果，民眾也因此大規模抗議，表達對特朗普政府的不滿。民主黨合理抓住了這個時機，順勢在參議院以此為藉口阻擊撥款法案通過，因為反映的是選民的需求，所以民主黨的這次反擊在政治上掌握了主動權。
共和黨也因此陷入了被動地位，如果美國政府真的因此發生停擺，那麼往後因美國政府停擺所造成的一系列經濟、民生問題（經濟數據延遲發佈、機場航班大面積延誤等），民主黨大可將鍋都甩給共和黨政府無能的問題。
而這一系列可能造成的連鎖反應，也將影響到美國兩黨今年真正關心的議題，美國中期選舉。
美國的“中期選舉”是在總統任期的第 2 年舉行，眾議院 435 個席位將全部改選，參議院通常將改選約三分之一席位。目前共和黨在眾議院（218 席）和參議院（53 席）中都佔有多數席位，共和黨要想在年底中期選舉後繼續保持席位優勢，減輕施政難度，今年在政治上就不能落下太多“汙點”。
同時，雖然中期選舉不涉及美國總統選舉，但也被視為對現任總統的“中期公投”，會影響總統後兩年的政策取向，以及也會重塑黨內權力結構與下一次總統選舉的候選人版圖。因此，對於特朗普而言，也極其重要。
由以上分析可看出，這次政府停擺已經不是簡單的撥款問題，而是美國兩黨雙方為年底中期選舉提前鋪設的政治戰場。處於被動地位的共和黨，為了化解危機和矛盾，就有極大概率會向其妥協。
對於民主黨而已，如果共和黨妥協那也是一場政治勝利。
妥協已經進行
本次美國政府的停擺危機並不會像去年 10 月“全面關門”，停擺規模可能會小得多（當時 12 項撥款法案全部過期）。目前商務部（負責發佈 GDP 等數據）和農業部（負責食品福利）的資金已獲保障，但仍有約 78%的聯邦政府職能——涉及剩餘的 6 項撥款法案——可能面臨資金斷裂。
民主黨實際已經給過共和黨臺階，參議院少數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨）1 月 28 日表示，參議院民主黨人“準備在 1 月 30 日截止日期前，迅速推進五項撥款法案，使其與國土安全部撥款法案分開審議”，這或許是避免政府大規模停擺的一條途徑。不過參議院共和黨人目前並未回應同意將國土安全部法案從整體撥款方案中分離出來。
另一方面，在 1 月 30 日前要求修改對國土安全部的撥款也不現實，因為對剩餘六項撥款法案的任何修改都必須提交眾議院批准，而眾議院要到 2 月 2 日才會復會。
對於民主黨而已，要是為了修改撥款法案而過於強硬的將美國政府拖至停擺狀態，對其也沒有多大好處，甚至與共和黨的”攻守之勢“也會逆轉。因此，美國兩黨現在的共識可能是通過一部臨時撥款法案，先解決政府可能面臨的停擺問題，再將兩黨之間的矛盾延後。
而就在 Odaily 寫這篇推測兩黨可能為避免政府關門而妥協的文章時，《紐約時報》也發文稱特朗普正在和查克·舒默達成一份避免美國政府關門的可能協議。
據兩位知情官員透露，根據正在醞釀的計劃，參議院將從六項支出法案中分離出一項，該法案旨在為國土安全部提供資金，以維持軍隊、醫療項目和其他聯邦機構在本財政年度剩餘時間內的資金。參議院將在週五午夜截止日期前通過這些法案，國會還將考慮短期延長國土安全行動，以防止運輸安全局、海岸警衛隊和聯邦緊急事務管理局的服務中斷。
目前尚不清楚這項潛在協議將如何影響本週的撥款法案投票，但至少表明白宮和參議院都在朝著化解危機的方向努力。
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