美國政府停擺的可能性不大,因為兩黨都已經權衡過相關成本。

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  • 預測市場對美國政府在1月下旬停擺的概率大幅下降,表明市場對政府全面停擺的信心降低。
  • 這場資金糾紛已經演變成一場由中期選舉驅動的政治鬥爭,而不是一場簡單的預算之爭。
  • 隨著選舉風險的增加,雙方越來越傾向於通過一項臨時性的資金解決方案,以推遲更深層次的衝突。

由於與中期選舉相關的政治激勵促使兩黨尋求妥協,美國政府停擺的風險有所緩解,預測市場顯示,1 月底政府停擺的可能性正在下降。

美國政府停擺的可能性不大,因為兩黨都已經權衡過相關成本。


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本月一個重要的宏觀問題是美國政府是否會在1月底再次停擺。去年10月,美國政府曾停擺43天,直到一項臨時撥款法案通過後才恢復運作。這項臨時撥款法案將於1月30日到期。如果國會未能通過完整的撥款法案或延長另一項臨時撥款法案,政府將再次停擺。

此次民主黨和共和黨之間的核心爭議集中在國土安全部(DHS)的撥款問題上。民主黨認為,移民和海關執法局(ICE)在明尼蘇達州的執法行動存在問題,導致兩人死亡,因此他們希望嚴格限制ICE的撥款及其相關行動。共和黨則反對這一觀點,堅持認為ICE對於打擊非法移民和福利欺詐至關重要。因此,雙方陷入僵局。

這場僵局,加上臨時撥款法案即將到期,使得預測市場對1月底政府停擺的概率大幅上升。然而,Polymarket今天早上的數據顯示,這一概率持續下降,目前已降至42%,遠低於此前約80%的峰值。

預測市場的價格走勢反映了集體智慧的運作結果。美國政府在1月底不會停擺的可能性不斷上升,表明,在當前的政治環境下,此前預測市場對政府停擺賠率所隱含的高信心已經消退。

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中期選舉才是美國兩黨真正的優先事項。

1月28日,由於人們再次擔心美國政府可能面臨再次停擺,財政部長貝森特表示,情況仍然不明朗,同時強調特朗普總統已敦促民主黨人避免出現這種情況。

從本質上講,此次政府停擺風險源於共和黨人因民主黨的政治反擊而陷入被動。1月24日,一名美國公民在明尼蘇達州被美國移民及海關執法局(ICE)執法人員槍殺,這是特朗普政府採取更強硬的移民執法立場的直接後果。該事件引發了大規模的公眾抗議,並導致民眾對政府日益不滿。民主黨人抓住這一契機,以此為由阻止參議院通過撥款法案。由於這一立場與選民情緒相符,民主黨人在這場對抗中佔據了政治上的優勢。

因此,共和黨人現在處於被動地位。如果政府停擺發生,由此造成的經濟和社會混亂——例如經濟數據發佈延遲和航班大面積延誤——很容易被民主黨人歸咎於共和黨的執政失敗。

這些潛在的連鎖反應將直接影響到兩黨今年真正關心的事情:美國中期選舉。

中期選舉在總統任期的第二年舉行。眾議院全部435個席位以及參議院約三分之一的席位都將進行改選。目前,共和黨在兩院均佔據多數席位,眾議院218席,參議院53席。為了在中期選舉後保持這些優勢並減少執政阻力,共和黨今年不能承受過多的政治負擔。

儘管中期選舉並不直接涉及總統職位,但它被廣泛視為對現任總統的一次“中期公投”。選舉結果會影響本屆總統剩餘任期的政策走向,重塑黨內權力格局,並有助於確定下屆總統大選的候選人。因此,對特朗普個人而言,此次選舉的利害關係極其重大。

從這個角度來看,當前的政府停擺威脅已不再僅僅是撥款之爭,而演變成一場精心策劃的中期選舉政治角力。鑑於共和黨人處於不利地位,他們極有可能做出妥協以化解危機。

對民主黨人來說,任何這樣的妥協都將代表著一場明顯的政治勝利。


妥協已經開始。

此輪美國政府停擺風險不太可能像去年10月那樣全面停擺,當時所有12項撥款法案同時到期。此次潛在影響範圍要小得多。商務部(負責發佈GDP和其他關鍵數據)和農業部(負責監管食品援助項目)的資金已經得到保障。然而,其餘六項撥款法案涵蓋的聯邦政府職能部門,約佔78%,仍可能面臨資金短缺。

實際上,民主黨人已經為共和黨人提供了一條出路。1月28日,參議院少數黨領袖查克·舒默(紐約州民主黨籍)表示,參議院民主黨人“準備在1月30日截止日期前迅速推進五項撥款法案,並將它們與國土安全部(DHS)撥款法案分開”。這種做法有助於避免大規模的政府停擺。然而,到目前為止,參議院共和黨人尚未同意將國土安全部撥款從更廣泛的撥款方案中分離出來。

與此同時,在1月30日之前修改國土安全部的撥款是不現實的。對剩餘六項撥款法案的任何修改都需要眾議院批准,而眾議院要到2月2日才會復會。

對民主黨人而言,如果為了修改撥款法案而過度推進,導致政府停擺,那麼其益處有限,甚至可能逆轉目前兩黨之間的政治勢頭。因此,華盛頓正在形成的共識似乎是,首先通過另一項短期持續撥款決議來避免政府停擺,同時推遲更深入的黨派紛爭。

紐約時報》也報道稱,特朗普總統正在與查克·舒默商討一項可能避免政府停擺的協議。

據兩位知情官員透露,正在考慮的方案是,參議院將六項支出法案中的一項——即為國土安全部提供資金的法案——單獨進行審議,同時通過其他法案,以確保軍隊、醫療保健項目和其他聯邦機構在本財年剩餘時間內獲得資金。參議院的目標是在週五午夜截止日期前批准這些措施,與此同時,國會還將考慮短期延長國土安全部的運作時間,以防止對運輸安全管理局、海岸警衛隊和聯邦緊急事務管理局造成影響。

雖然目前還不清楚這項潛在協議將如何影響本週的撥款投票,但這至少表明白宮和參議院都在積極努力緩和危機。

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