經過數月的激烈爭論，人們期盼已久的加密貨幣市場結構法案將於本週四在參議院銀行委員會進行生死攸關的投票。
關於該法案關鍵措辭的幾場爭論仍未解決——但加密貨幣政策領導人越來越有信心，他們或許能夠在國會因預期 11 月中期選舉而於今年夏天停擺之前，趕在最後關頭通過該法案。
這項名為《清晰法案》（Clarity Act）的法案將正式使美國大部分加密貨幣活動合法化。五年來，該法案的通過一直是業內領袖們最渴望的事情之一。
以下是關於《清晰法案》的關鍵辯論目前進展情況，以及這種進展情況對週四投票的意義。
在《清晰法案》的談判過程中，最引人矚目的爭論之一，是加密貨幣行業與傳統銀行業遊說團體之間的較量。銀行希望在法案中加入條款，禁止像 Coinbase 這樣的加密貨幣公司提供穩定幣（與美元價值掛鉤的加密貨幣）的收益。國家銀行和社區銀行都擔心，穩定幣的獎勵可能會降低人們對傳統低收益儲蓄賬戶的依賴。
與此同時，加密貨幣公司聲稱，此類項目已在去年以穩定幣為重點的《GENIUS法案》中合法化，並應繼續廣泛向客戶提供。今年1月，就在參議院銀行委員會原定就《Clarity法案》進行投票的前一天，Coinbase 退出了該法案，理由是擔心銀行可能會被要求在法案中加入其所期望的穩定幣收益率限制條款。
本月初，參議院銀行委員會的兩名參議員——北卡羅來納州共和黨參議員湯姆·蒂利斯和馬里蘭州民主黨參議員安吉拉·奧爾索布魯克斯——公佈了一項所謂的妥協方案，該方案在某些情況下限制穩定幣獎勵，但在其他情況下則允許發放。儘管加密貨幣領域的領軍人物表示支持該妥協方案，但各大銀行在週五對其進行了猛烈抨擊，認為該方案存在諸多漏洞。
現在，銀行業領導人正摩拳擦掌，準備全力以赴地表達他們對擬議條款的不滿。週日，美國銀行家協會（一個強大的行業貿易組織）的首席執行官致信其成員銀行，敦促他們在週四《清晰法案》投票前向各自的參議員提出抗議。
據Decrypt報道，這封信中寫道： “我們認為委員會成員可能並未充分意識到穩定幣漏洞對經濟構成的風險。你們的立即參與至關重要。”
但目前尚不清楚這些抱怨能否產生影響。安吉拉·奧爾索布魯克斯的發言人告訴Decrypt ，這位通常支持銀行業利益的參議員仍然堅持她本月早些時候與蒂利斯參議員發表的聯合聲明。在聲明中，兩位議員表示，他們目前對銀行在穩定幣收益率問題上的立場“持不同意見”。
《清晰法案》面臨的最大疑問之一是，該法案中可能包含限制公職人員在任期間推出和推廣其個人加密貨幣產品的條款。白宮長期以來一直反對禁止唐納德·特朗普總統眾多加密貨幣項目的條款，而參議院民主黨人則日益強調此類禁令至關重要。
近期，關於《清晰法案》中道德條款的爭論焦點在於，該條款應在本週參議院銀行委員會的審議中予以考慮，還是應在稍後的參議院全體會議最終投票時再行審議。參議院銀行委員會主席蒂姆·斯科特（南卡羅來納州共和黨籍）認為，有關道德的法案條款超出其委員會的管轄範圍，因此只有在法案通過銀行委員會審議並提交參議院全體會議後才能進行審議。
但民主黨人已開始反駁這一說法。據Politico報道，包括亞利桑那州參議員魯本·加列戈（Ruben Gallego）在內的支持加密貨幣的民主黨參議員，在最近幾周表示，如果斯科特阻止在法案中加入道德條款，他們可能會在審議階段投票反對《清晰法案》（Clarity Act ） 。
一位熟悉此事的參議院工作人員告訴Decrypt ： “民主黨人越來越擔心，如果銀行委員會審議的法案中沒有包含道德規範，那麼最終法案中將根本不會包含道德規範。”
曾任參議院銀行委員會工作人員的消費者權益倡導者科裡·弗雷爾告訴Decrypt ，共和黨人試圖阻止週四的審議中加入道德條款，其目的是為了迴避一個敏感問題，這個問題可能會破壞《清晰法案》的通過機會。
弗雷爾說：“參議院的程序並沒有阻止在法案中加入道德條款。如果程序真的那麼重要，他們可以在銀行業委員會投票結束後將法案提交給第二個委員會，但我們都知道他們不會這麼做。”
如果週四銀行委員會的11名民主黨議員全部投票反對《清晰法案》，該法案仍有可能以微弱優勢獲得通過，但會以黨派劃線的方式進行。然而，加密貨幣領域的領軍人物承認，這樣的結果並不理想，因為《清晰法案》至少需要7名民主黨議員的支持才能在全體會議上獲得通過，而黨派色彩濃厚的委員會投票可能會阻礙該法案獲得兩黨支持。
一位加密貨幣政策領導人告訴Decrypt ： “兩黨在審議過程中達成一致，會讓每個人的生活都輕鬆得多。”
不過，這位政策負責人補充說，他們認為，週四的黨派投票不會扼殺該法案最終獲得通過的機會。
另一位華盛頓內部人士告訴Decrypt， 《清晰法案》最有可能的通過途徑是讓法案中的道德條款在全體會議上進行辯論，而不是在委員會層面。因此，他們表示，週四的黨派投票“並非致命”。
參議院加密貨幣法案談判的第三個爭議性問題與《區塊鏈監管確定性法案》（BRCA）有關，該法案旨在保護去中心化加密軟件的開發者，並於秋季與《清晰法案》捆綁在一起。
該法案除其他內容外，還將豁免加密貨幣隱私工具開發者因非法轉移資金而受到刑事起訴。去年，美國司法部已根據反洗錢法對多名加密貨幣開發者提起訴訟並定罪。
這些保護措施引起了一些關注國家安全的參議院共和黨人的警覺，其中包括參議員查克·格拉斯利（愛荷華州共和黨人），以及參議院銀行委員會中與其立場一致的民主黨人，包括凱瑟琳·科爾特斯·馬斯特羅（內華達州民主黨人）。
不過，週一，參議員辛西婭·盧米斯（共和黨，懷俄明州）——《清晰法案》最熱心的支持者之一——宣佈，她已與格拉斯利就 BRCA 基因檢測達成協議。
一位熟悉該妥協方案的消息人士告訴Decrypt，該方案將在《清晰法案》的 BRCA 部分中添加一句話，明確認定為非法匯款人所需的意圖程度。
據知情人士向Decrypt透露，該協議已獲得DeFi倡導者的認可。這意味著《Clarity法案》似乎彌合了共和黨內部的分歧，否則這些分歧可能會在之後的全體投票中造成阻礙。不過，目前尚不清楚這項妥協能否說服民主黨人在週四的關鍵委員會會議上投票支持該法案。
