머스크, "트럼프 대체" 위해 미국 대통령 취임…타임지 표지는 무엇을 드러내고 싶어할까

以下是韩语翻译: 在宾夕法尼亚大道1300号的僵局并没有引起太多关注。2月1日,Elon Musk手下的团队来到距离白宫仅几个街区的美国国际开发署(USAID),要求全面进入其总部。USAID的工作人员拒绝了他们的要求。没有拔槍,也没有发生肢体冲突,警方也没有介入。但在川普政府执政初期的这些日子里,或许没有其他场景能更清晰地揭示正在重塑美国政府的那些力量。 一边是一个拥有64年历史、350亿美元预算且使命载入联邦法律的机构。另一边则是Musk的政治"破坏小队"——他们自称是"政府效率部"(Department of Government Efficiency, DOGE)的成员。DOGE是一个没有章程、没有网站、也没有明确法律授权的临时团队。它的权力源自Musk,这位全球首富被授权整顿联邦政府的庞大官僚体系——削减预算、裁撤公务员,并剥夺独立机构阻碍总统目标的能力。 USAID的领导层默许了Musk团队——一群年轻而热血的追随者——在1月底的几天内进入其总部。一些USAID官员私下称他们为"DOGE小子"。这些年轻人手持剪贴簿,在走廊里巡视,检查办公桌并质询管理人员。然而,随着周末的到来,他们的要求——包括访问用于储存机密信息的敏感设施——超出了USAID安全负责人的容忍范围。DOGE的成员威胁要叫来美国法警清空大楼。他们还向Musk报告了这一问题。Musk随后在他的社交媒体平台X上向2.15亿粉丝发文称:"USAID是一个犯罪组织,是时候让它消失了。" Musk发起这场"讨伐"的原因尚不明确。但无论如何,到了第二天早上,这个每年在全球范围内拨款数十亿美元用于抗击饥荒、疾病并为数百万人提供清洁水的机构几乎停摆。一周内,几乎所有员工都被强制休假,其全球办公室也被关闭。 其他政府机构也收到了明确的信息。没有任何一个普通公民,尤其是那些财富和商业网络直接受到联邦当局监督的公民,能够对美国政府机构拥有如此大的权力。 到目前为止,马斯克似乎只对川普总统负责,川普授予他的竞选赞助人一项全面授权,让政府符合他的议程。DOGE将《时代》杂志关于其工作的所有问题都转交给了白宫,但白宫拒绝置评。 马斯克团队已经控制了美国数字服务部,并在联邦人事管理办公室(OPM)——联邦人力资源部门内建立了一个据点。教育部则如坐针毡,担心即将到来的"自我阉割"指令。似乎很少有机构是安全的。马斯克已经表明,他绝不容忍反对意见,无论多么正当。就在美国国际开发署发生"戏剧性事件"的前几天,一位财政部官员拒绝让马斯克团队访问美国联邦支付系统。这位官员被迫退休,新任命的财政部长斯科特·贝森特满足了马斯克团队的要求。在一群现任和前任雇员提起诉讼后,政府于2月5日同意限制该访问许可权,至少是暂时的。 这些只是大规模反政府浪潮中的最初涟漪。预算将被削减,有价值的项目将被取消,有职业追求的公务员将被解雇,取而代之的是政治任命人员,他们主要资格是对总统表现出忠诚,这是选民选择的道路。对许多人来说,世界上最有成就的企业家之一,以他创办汽车公司或火箭公司时的速度和决心,攻击一个庞大而僵化的联邦官僚机构的想法,是值得庆祝的,而不是令人担忧的。"联邦政府如此庞大,肯定有显著的节约和提高效率的机会,"中间偏右的智库美国企业研究所所长罗伯特·多尔说。"总统和他的团队对此给予很多关注,这是一件好事。" 但是,公众的强烈反对可能正在酝酿,而且,事关重大,远不止联邦资产负债表的规模、华盛顿特区内各机构的员工人数,或者一个未经选举的人拥有如此不受约束的权力所带来的危险。美国人很快就会发现,他们与联邦政府的互动方式,是他们没有意识到或认为是理所当然的。 向中国出口科技产品的公司,可能不再有国务院或商务部的雇员免费解释如何避免违反刑法。美国中西部的农民可能很快就会发现,美国国际开发署资助的买家不再支付送往难民营的面粉。在世界各地,数百万依靠美国提供食物、药品和住所的人们,突然间要靠自己了。 目前,数百万政府工作人员发现自己任由马斯克摆布。一位国土安全部的员工描述说,她的团队在等待马斯克团队来访时,都摆出了"防御姿态"。为了了解他们的命运,她补充说,她的同事们求助于一本名为Character Limit的书,这本书记录了马斯克两年前接管Twitter的方式,并解雇了80%的员工,造成混乱和持久的后果。 他对官僚机构的整顿与上述情况有着惊人的相似之处。1月28日,数百万政府公务员收到一封电子邮件,提出以八个月的工资换取他们的辞职。马斯克两年前曾向Twitter员工提出过类似的交易,他甚至使用了相同的主题行:"岔路口"。 川普提名的管理与预算办公室主任拉塞尔·沃特出席1月15日的确认听证会。Andrew Harnik—Getty Images

모든 것은 추적 가능합니다. 실리콘 밸리의 엘론 머스크의 친구들 중 많은 사람들은 그가 트위터를 인수한 것이 더 큰 사업을 준비하기 위한 것이라고 이해하고 있습니다. "현재의 분위기는 머스크가 미국 정부에 대해서도 같은 일을 할 수 있기를 바라고 있다"고 11월에 한 관계자가 《타임》지에 말했습니다. 트럼프 1기 정부의 고위 관계자들도 선거 전부터 그들의 계획을 수립했고 900페이지에 달하는 보고서 '2025 프로젝트'를 발간했습니다. 이 프로젝트의 주요 저자 중 한 명인 러셀 워터는 2년 전 연설에서 그가 구상한 공무원 숙청이 "외상적 영향을 받기를 바란다"며 "그들의 자금이 차단되기를 바란다"고 말했습니다.

선거 기간 동안 트럼프는 이 계획과 무관하다고 맹세했지만, "그들이 이런 문서를 내놓은 것은 부적절하다"고 11월 《타임》지에 말했습니다. "일부 사항에 대해서는 강력히 반대한다." 그러나 취임 후 그는 워터를 백악관 관리 및 예산실 책임자로 선택했고, 이 부서는 현재 2025 프로젝트의 핵심 부분을 실행하기 위해 머스크와 긴밀히 협력하고 있습니다. 지금까지 《타임》지의 분석에 따르면 트럼프 대통령 임기 동안의 광란적인 초기 조치들이 거의 3분의 2에 달했습니다.

머스크는 결코 그의 의도를 숨기지 않았습니다. 선거 후 2주 만에 그는 《월스트리트저널》에 기고문을 썼고, 그의 팀이 트럼프에게 "작은 정부 십자군으로 구성된 정예 팀을 고용하는 데 도움을 줄 것"이라고 약속했습니다. 그들은 "연방 관료 조직의 직원 수를 대폭 줄이기 위해 노력할 것"입니다. 선거 직후 채용 활동이 시작되었고, 실리콘 밸리의 머스크 추종자들 중 일부는 막 대학을 졸업했으며 워싱턴 전역에 배치될 준비를 하고 있습니다.

머스크가 임명한 도지코인(DOGE) 인사 책임자는 항공 엔지니어 스티브 데이비스로, 그는 이전에 트위터의 비용 절감 작업을 이끌었습니다. 12월 말, 대통령 이양 기간 동안 백악관에서 데이비스는 바이든 정부 구성원들과 일련의 회의에 참석했습니다. 민주당 직원들은 그가 미국 디지털 서비스(USDS)라는 알려지지 않은 백악관 부서에 매우 관심이 있다는 것을 알아챘습니다. 데이비스는 USDS가 어떻게 운영되는지, 누구에게 보고하는지, 무엇에 접근할 수 있는지 알고 싶어 했습니다.

USDS는 2014년에 설립되어 연방 기관과 협력하여 컴퓨터 시스템과 데이터베이스를 개선하고 있습니다. 이 부서는 정부 기술 인프라의 지도를 가지고 있으며 거의 모든 연방 기관의 기술 책임자와 연락을 취하고 있습니다. 이는 머스크 팀이 거점으로 삼기에 완벽한 장소입니다. USDS를 통제함으로써 머스크 팀은 연방 정부의 핵심 시스템에 접근할 수 있어 대규모 해고와 예산 삭감을 실행할 수 있습니다. 마치 "독"이 "혈관"을 통해 전신으로 퍼져나가듯이 정부 전체의 운영을 점진적으로 약화시킬 수 있습니다.

USDS의 권력은 취임식 당일부터 시작되었습니다. 트럼프의 첫 번째 행정 명령 중 하나는 이를 "미국 머스크 서비스부"로 개명했고, 이 부서의 약자를 교묘히 유지했습니다. 이 명령은 또한 새로운 기관이 백악관 비서실장에게 직접 보고하도록 보장했습니다. 그 이후로 이 부서는 국무부와 재무부에 사무소를 설립했습니다. 그것은 인사 컴퓨터 시스템에 접근하기 시작했고, 계약자를 해고하고 그들에게 지급되는 계약을 차단했습니다.

머스크는 또한 인사관리처에 팀을 보냈습니다. 이 부서는 210만 명의 근로자 기록, 거의 모든 연방 직원의 이메일 주소, 그리고 매년 590억 달러의 연방 의료 보험료와 880억 달러의 연방 연금 지급을 추적합니다. 이러한 조치에 익숙한 정보 제공자에 따르면, 정부 직원들에게 "대규모 매입 제안"을 보내는 행동은 인사관리처 내부 팀에서 비롯되었습니다. (머스크 팀과 백악관 모두 논평을 거부했습니다.)

다음으로 머스크 팀은 인사관리처 자체의 예산을 삭감하기 시작했습니다. 최근 머스크의 항공우주 회사 인사 부사장이었던 브라이언 버드는 인사관리처 경력 관리자들에게 직원의 70%를 삭감하는 것이 목표라고 말했습니다. 이는 의료 보험 혜택과 연금 계획 팀을 약화시킬 것이라고 한 인사관리처 관계자가 말했습니다.

이 관계자에 따르면 인사관리처의 일부 고위 관리들은 핵심 데이터베이스에서 차단되었고, 정치적 임명직 직원들은 기업 인사 통합을 포함한 시스템에 접근할 수 있었지만, 이러한 정보의 프라이버시를 보호하기 위한 표준 절차는 없었습니다. 이 시스템에는 임금 등급, 근속 연수, 사회 보장 번호, 생년월일, 가정 주소 등의 정보가 포함되어 있습니다.

트럼프 취임 며칠 후, 백악관은 연방 지출을 동결했습니다 - 대외 원조부터 공중 보건 프로그램까지, 그리고 그 사이의 모든 것. 정부는 각 기관이 대통령의 의제와 일치할 때만 동결을 해제할 것이라고 밝혔습니다: 이민 단속, 다양성 노력 중단, 화석 연료의 환경 영향 감소 투자 중단. 법원 소송에 직면하여 백악관은 이 명령을 철회했습니다.

2월 4일, 워싱턴 DC 미국 재무부 건물 외부에서 시위가 열리고 있습니다.

머스크의 해고 조치는 계속되고 있으며, 트럼프는 계속해서 그에게 축복을 보내고 있습니다. "우리의 승인 없이는 머스크가 어떤 일도 할 수 없고, 하지도 않을 것입니다"라고 2월 4일 타원형 집무실에서 기자들에게 말했습니다. "우리는 적절한 때에 그에게 승인을 내릴 것입니다. 부적절한 곳에서는 그렇지 않을 것입니다."

一些人认为川普可能会约束 的行动，防止他过度激进，但公务员们并没有坐等这种情况发生。 在弗吉尼亚州北部，数万名联邦政府雇员和军人居住的地方，弗吉尼亚州利斯堡镇的典型市政厅会议吸引了几十人，数百人聚集在 关闭美国国际开发署的那天晚上。 「我们听到了奇怪的故事,」当地民主党国会议员 <何一> 说，他在活动中发表了讲话。由于大量工人涌入他的办公室，描述 团队的接管行动，他指示工作人员记录这些证词并协助举报人。 <何一> 向《时代》杂志坚称，他们目睹的大部分事情「简直是非法的」。 「我们几乎要接受考验，并被慫恿去起诉或调查。」

一些诉讼确实奏效了。 白宫遵守了法院的命令，阻止其冻结数兆美元联邦支出的企图。 一位法官在 2 月 6 日的裁决中推迟了对政府雇员的收购要约的最后期限。 工会代表联邦工人就 团队提起诉讼。 即使是 通常的崇拜者也警告说，他做得过头了。 2 月 4 日《华尔街日报》的一篇社论指出，「诉讼已经纷纷而至」， 「如果 先生不小心，法院就会在专案启动之前就将其打乱。」

在国会山， 对官僚体系的攻击引发了他与民主党之间的一场斗争，这场斗争可能决定政府的未来及其内部的权力平衡。2 月 3 日下午，马里兰州民主党人 在 USAID 外对一群民众表示：「我们没有第四个政府分支叫 。」而此时， 的团队正在 USAID 内部试图强行实施他们的计划。

是对的。但在宾夕法尼亚大道上听他讲话的机构工作人员不确定自己是否能保住工作，无法判断 获得了多大的权力，以及他是否会让其他政府部门屈服于他的意志。一名工作人员似乎特别怀疑。是的，她告诉《时代》杂志，宪法赋予国会财政大权。但 已经展示了他剥夺这一权力的权力。

「民主党能做的也只有这么多,」她说道，不愿透露姓名，以免引起 的更多关注。她的官方电子邮件账户已被关闭，也无法再进入机构内的办公桌。像成千上万的同事以及数百万美国人一样，她只能眼睁睁地看着 的行动一步步展开，心中疑惑：他究竟会走多远？又有什么 —— 如果真的存在 —— 能够阻止他？