전략 비축의 기원: 석유에서 비트코인(BTC)으로의 국가 자원 게임
1975년, 미국은 석유 위기에 대응하기 위해 전략 석유 비축을 구축했으며, 이는 지금까지 글로벌 에너지 안보의 핵심 기반이 되고 있다. 2025년, 이 모델이 암호화폐 분야로 복제되었다 - 트럼프 정부는 비트코인(BTC) 등 암호화폐를 국가 전략 비축 자산에 포함하겠다고 제안했으며, 이는 미국이 "석유 패권"에서 "디지털 자산 패권"으로 전환되고 있음을 나타낸다.
이 전략의 출발점은 2024년 7월로 거슬러 올라가며, 상원의원 Cynthia Lummis가 《2024년 미국 비트코인 전략 비축법》(BITCOIN Act of 2024)을 제출했다. 이 법안은 연간 구매를 통해 100만 개의 비트코인(BTC)을 국가 비축고에 점진적으로 구축하는 것을 계획했다. 이후 트럼프는 선거 운동에서 "암호화폐 전략 비축"을 핵심 공약으로 내세웠으며, "미국을 글로벌 암호화폐 수도로 만들겠다"고 선언했다. 2025년 3월 현재, 미국 정부는 약 20만 개의 비트코인(BTC)(약 210억 달러 가치)을 보유하고 있으며, 이는 주로 법무부가 몰수한 범죄 자산에서 비롯된 것이다.
정책 실행 경로: 행정 명령과 의회 입법의 이중 게임
현재 미국 암호화폐 전략 비축의 추진은 두 가지 경로를 따르고 있다:
행정 명령의 "전격전"
트럼프는 대통령 행정 명령을 통해 재무부에 외환 안정화 기금(ESF)을 동원하여 직접 비트코인(BTC)을 배분하도록 지시할 계획이며, 이를 통해 의회 승인 절차를 우회할 수 있다. 이 경로는 2025년 하반기에 가장 빨리 시작될 수 있다. 장점은 효율성이 높지만, 법적 논란에 직면할 수 있다: ESF는 전통적으로 달러 환율 안정화에 사용되어 왔기 때문에, 암호화폐 자산 구매에 사용하는 것은 위헌 소송을 불러일으킬 수 있다.
의회 입법의 "장기전"
《BITCOIN Act》은 상하원 투표를 거쳐야 한다. 핵심 쟁점은 다음과 같다:
자금 출처: 재정 예산 사용 또는 특별 국채 발행 여부;
비축 규모: 급진파는 5년 내 100만 개의 비트코인(BTC)(약 1조 달러)을 요구하지만, 보수파는 국채 자산의 1%-5% 수준으로 제한할 것을 제안;
보관 메커니즘: 연방 정부가 자체 콜드 월렛을 구축할지, 아니면 Coinbase 등 규제 기관에 위탁할지.
글로벌 시장 동요: 비트코인의 "국가화"와 암호화폐 자산 가치 결정권 다툼
미국의 암호화폐 전략 비축은 연쇄 반응을 일으켰다:
코인 가격 급등락: 2025년 3월 3일, 트럼프가 XRP, SOL, ADA 등 토큰도 비축 계획에 포함하겠다고 발표하자 관련 코인들이 24시간 내 15% 이상 급등했다;
주권 펀드 동참: 노르웨이 주권 펀드, 싱가포르 GIC 등이 비트코인(BTC) 배분 방안을 검토하기 시작하면서 비트코인 시가총액이 2조 달러를 돌파했다;
규제 패러다임 전환: 미국 SEC가 암호화폐 발전을 저해하는 《직원 회계 공고 121》을 폐지하고 정책 조정을 위한 특별 태스크포스를 설립했다.
주목할 점은 이 전략이 달러 체계를 재편하고 있다는 것이다: 비트코인(BTC) 비축은 미국 국채 외에 "새로운 앵커 자산"이 될 수 있으며, "비트코인(BTC)-달러" 이중 비축 모델을 통해 글로벌 결제 통화로서의 지위를 공고히 할 수 있다.
논란의 소용돌이: 전략 비축의 네 가지 도전과제
비록 전망이 유망하지만, 미국 암호화폐 전략 비축은 여전히 다양한 의문에 직면하고 있다:
기술적 위험: 비트코인(BTC) 개인 키 관리, 51% 공격 등 보안 취약점이 국가 금융 안보를 위협할 수 있다.
법적 충돌: 연준은 정부가 주도적으로 비트코인(BTC)을 비축하는 것에 공개적으로 반대하며, "통화 정책은 암호화폐 자산과 연계되어서는 안 된다"고 강조했다.
시장 조작 의혹: 미국 정부가 대량의 비트코인(BTC)을 보유하게 되면, 정책 조절을 통해 코인 가격에 영향을 미칠 수 있어 "심판과 선수를 겸하는" 논란이 일 수 있다.
국제적 저항: 중국과 EU는 미국의 "암호화폐 일방주의"를 비판하며, IMF 체계 내에서 글로벌 암호화폐 규제 조정을 추진할 계획이다.
미래 전망: 2025-2030년 암호화폐 지정학의 세 가지 변화
디지털 황금 표준 전쟁: 미국은 비트코인(BTC)을 비축 자산으로 밀어붙이는 반면, 중국은 중앙은행 디지털 화폐(CBDC)에 주력하고 EU는 이더리움(ETH) 규제화 경로를 모색하며 3강 구도가 형성될 것이다.
암호화폐 냉전 2.0: 미국이 비트코인(BTC) 비축에 성공하면, 이란, 북한 등 "탈달러화" 국가에 대해 "암호화폐 제재"를 가해 온체인 자산을 동결할 수 있다.
월스트리트와 실리콘밸리의 융합: a16z 등 벤처 투자 기관이 의회 로비를 가속화하여 "DeFi 프로토콜을 전략 비축 생태계에 포함"하도록 추진, 자본과 정책의 깊은 결합을 실현할 것이다.
홍콩의 대응: Web3 규제 허브의 기회 창
미국 암호화폐 전략 비축의 충격에 직면하여, 홍콩은 다음 세 가지 전략을 통해 Web3 지위를 공고히 하고 있다:
VASP 라이선스 발급 가속화: 2024년 12월 4개의 추가 인가 거래소를 유치하여 규제 준수 자본의 유입을 촉진;
스테이블코인 샌드박스 출시: 京东, 渣打 등 기업이 참여하여 달러 스테이블코인과의 상호운용성 경로를 모색;
10억 달러 생태계 펀드 조성: 비트코인(BTC) Layer2, 규제 준수 파생상품 등 분야에 집중 투자하여 미국 정책 변동 리스크를 헤지.
결론: 암호화폐 시대의 "브레튼우즈 시점"
미국의 암호화폐 전략 비축은 자산 배분의 변화일 뿐만 아니라, 디지털 시대 통화 주권을 둘러싼 "무성의 전쟁"이다. 이 계획이 최종적으로 실현될 수 있을지 여부와 관계없이, 이미 전 세계 주권 기관들이 암호화폐 자산의 전략적 가치를 재평가하도록 강요했다 - 마치 1944년 브레튼우즈 체제가 달러 패권을 확립했듯이, 2025년은 "디지털 황금 질서"의 원년이 될 수 있다.
