미국의 암호화폐 규제 환경이 점진적으로 완화되는 가운데, 30개 이상의 암호화폐 기업 및 재단은 어제(26일) 국회에 연명 서신을 보내 미국 법전 제1960조의 적용 범위를 명확히 하고, 비보관 기술 개발자들이 형사 책임 리스크로 인해 혁신에서 배제되는 것을 방지하고자 했습니다.

DEF, 34개 암호화 기업과 함께 국회에 서신 발송

블록템포(BlockTempo)에 따르면, 디파이 에듀케이션 펀드(DeFi Education Fund, DEF)가 발의하고 34개 기업이 연명한 이 공개 서신은 3월 26일 상하원 금융 및 사법 관련 위원회에 제출되었으며, 법무부의 제1960조 법률 적용이 위험한 편향을 보이고 있다고 직접적으로 지적했습니다.

해당 조항에 따르면, 자금 이체 업무(money transmitting business)는 반드시 타인을 위해 자금을 보관하고 이체하는 것과 관련되어야 합니다. 그러나 법무부는 최근 이 정의를 '사용자 자금을 보관하지 않는' 소프트웨어 개발자까지 확대하여, 비보관 기술을 규제 대상에 포함시키고 있습니다. 법무부의 주장은 다음과 같습니다:

은행 비밀 보호법(Bank Secrecy Act, BSA)의 '자금 이체 업무' 정의는 제1960조의 정의와 무관하다.

이로 인해 제1960조에 대한 해석이 더욱 급진적으로 변모했습니다. 연명 서신은 이것이 2019년 재무부 산하 금융범죄단속 네트워크(FinCEN)의 공식 입장와 모순된다고 강조했습니다. 후자는 명확히 자금 흐름을 통제하지 않는 개발자는 '자금 이체 업무'에 속하지 않으며 관련 규정을 적용받지 않아야 한다고 밝혔습니다.

DEF는 다음과 같이 호소했습니다:

"국회는 법무부에 법률에 대한 잘못된 해석을 시정하고, 나아가 제1960조 조항을 명확히 수정하여 입법 취지를 분명히 전달해야 한다."

구체적 사례: Tornado Cash

법무부의 Tornado Cash 공동 창립자 Roman Storm에 대한 기소는 이 문제의 전형적인 예입니다. Storm은 개인적으로 사용자 자산을 통제하지 않았고 직접적인 범죄 행위에 참여하지 않았음에도 불구하고, 해당 프로토콜이 북한 해커들의 자금 세탁에 이용되었다는 이유로 불법 자금 이체 업무 및 자금 세탁 등의 혐의로 기소되었습니다.

이 사건은 현재 연방 판사 Katherine Polk Failla가 담당하고 있으며, 관련 법률이 헌법이 보호하는 언론의 자유와 무관하다는 이유로 소송 진행을 초기에 승인했습니다. 디파이 에듀케이션 펀드는 이러한 소송이 일반화될 경우 미국 암호화폐 개발자들이 법적 리스크에 빠져 인재와 기술의 해외 유출을 가속화할 것이라고 경고했습니다.

추가 읽기: 믹서 Tornado Cash 파동이 아직 끝나지 않았나? Coinbase, 분노하며 비난: 미국 재무부는 모호하게 처리하고 최종 판결을 회피한다

업계, 목소리 모아 국회에 촉구, '형사 처벌로 감독 대체' 방지

디파이 에듀케이션 펀드의 법무 책임자 Amanda Tuminelli는 현재 가장 시급한 정책 목표는 국회가 제1960조의 입법 취지를 명확히 하고, 법무부가 '형사 기소를 통한 입법 감독'(regulation by criminal indictment) 방식을 막는 것이라고 말했습니다. 해당 재단의 대변인은 다음과 같이 강조했습니다:

우리의 최우선 과제는 소프트웨어 개발자들(디파이, 암호화폐, AI 등 분야 포함)이 장기적으로 보호받을 수 있도록 하는 것이며, 국회가 제1960조에 대한 입법 의도를 명확히 하는 것이 소프트웨어 개발자들의 최선의 이익에 부합한다고 믿습니다.

서신의 수신자는 상원 은행위원회, 상원 사법위원회, 하원 금융서비스위원회 등 3개 주요 책임 기관을 포함하며, 34개 기업에는 크라켄(Kraken), 크립토닷컴(Crypto.com) 등의 거래소와 안데르센 호로위츠(Andreessen Horowitz), 패러다임(Paradigm), 드래곤플라이 등의 벤처캐피털, 유니스왑 랩스(Uniswap Labs), 폴리곤 랩스(Polygon Labs), 컨센시스(ConsenSys) 등의 프로젝트가 포함되어 있어, 업계가 국회의 명확한 법규 경계 설정에 희망을 걸고 있음을 보여줍니다.

그러나 트럼프 정부 재집권 이후 SEC가 암호화폐 기업에 대한 여러 소송을 취하하고 스테이블코인 규제 개혁을 추진했음에도 불구하고, DEF에 따르면 법무부의 제1960조 과도한 해석을 제한하는 것은 여전히 큰 도전 과제입니다.

DEF 외에도, 한 비보관 프로토콜 개발팀인 Pharos는 연초에 법무부를 상대로 소송을 제기하며, 제1960조에 대한 과도한 확장 해석이 위헌이며 모호한 정의를 통해 개발 행위를 범죄화하려 한다고 주장했습니다. 이러한 소송 사례가 계속 증가함에 따라 법무부도 필연적으로 대응과 해명의 압박에 직면하게 될 것입니다.