본 논문은 이러한 입법적 혁신이 베트남 디지털 경제에 미치는 영향을 분석하고, 베트남 조세 제도의 최신 동향과 미래 동향을 살펴봅니다. 지난 몇 년간 베트남 정부의 정책 변화를 살펴보면서, 신중한 관찰에서 적극적인 규제 프레임 구축에 이르기까지의 과정을 살펴보고, 동남아시아 및 전 세계 주요 국가들의 암호화폐 조세 및 규제 관행을 비교 분석합니다.
저자: FinTax
표지: Unsplash 의 Peter Nguyen 이 촬영한 사진
소개
오랫동안 베트남의 암호화폐에 대한 법적 정의는 불분명했고, 세금 정책은 이후 "회색 지대"에 빠져 시장 참여자들을 불확실성에 휩싸이게 했습니다. 그러나 2025년 6월 14일 베트남 국회가 "디지털 기술 산업법"을 통과시키면서 이러한 상황은 큰 변화를 맞이했습니다. 이 법은 암호화폐를 처음으로 국가 법적 프레임 에 편입하고 명확한 분류 및 규제를 시행하여, 암호화폐에 공식적으로 법적 지위를 부여하고 베트남의 암호화폐 규제 절차에 있어 중요한 이정표를 세웠습니다.
새 법은 디지털 자산을 "가상자산"과 "암호자산"으로 분류하며, 증권이나 디지털 법정화폐와 같은 금융 상품은 제외합니다. 또한 정부가 세부 시행 규칙을 수립할 수 있도록 권한을 부여하고, 사이버 보안, 자금세탁방지, 테러 융자 조달방지 요건 강화를 강조합니다. 2026년 1월 1일 발효 예정인 이 법은 관련 법적 체계를 개선하고, 국제 규제 기준에 부합하며, 베트남이 FATF 그레이리스트에서 신속하게 탈퇴할 수 있도록 지원하는 것을 목표로 합니다.
본 논문은 이러한 입법적 혁신이 베트남 디지털 경제에 미치는 영향을 분석하고, 베트남 조세 제도의 최신 동향과 미래 동향을 살펴봅니다. 지난 몇 년간 베트남 정부의 정책 변화를 살펴보면서, 신중한 관찰에서 선제적인 규제 프레임 구축에 이르기까지 동남아시아 및 전 세계 주요 국가들의 암호화폐 조세 및 규제 관행을 비교 분석합니다. 더 나아가, 베트남의 리스크 예방과 혁신적 발전의 균형을 위한 전략을 살펴보고, 향후 몇 년 안에 도입될 가능성이 있는 구체적인 정책과 이러한 정책이 신흥 디지털 경제인 베트남에 미칠 잠재적 영향을 예측합니다.
1 베트남, 암호화폐 자산의 법적 지위 명확히
디지털 기술 산업법 제정 이전에는 베트남의 암호화폐에 대한 법적 정의가 모호하고 끊임없이 변화했습니다. 초기에 베트남 정부의 암호화폐에 대한 입장은 주로 결제 수단으로서의 사용에 대한 엄격한 제한과 리스크 경고로 특징지어졌습니다. 예를 들어, 2017년 7월에 발행된 공식 서한 5747/NHNN-PC에서 베트남 중앙은행(SBV)은 비트코인과 라이트코인과 같은 암호화폐가 베트남에서 법정 통화 또는 결제 수단으로 인정되지 않으며, 발행, 공급 및 사용을 명시적으로 금지한다고 명시했습니다. 위반자는 행정 또는 형사 제재를 받을 수 있습니다. 이후 2018년 4월, 총리는 국가통계국, 재무부, 공안부를 포함한 관련 부서에 암호화폐 관련 활동 관리를 강화하여 관련 거래에 대한 통제를 강화하고 잠재적 피해를 방지하도록 요구하는 지침 10/CT-TTg를 발표했습니다.
재무부는 2016년 4월 공식 서한 4356/BTC-TCT를 통해 암호화폐 거래를 금지하지 않겠다고 발표하고, 암호화폐를 "재산" 및 유동자산인 "상품"으로 정의했습니다. 그러나 명확한 입법적 뒷받침이 부족하여 이 지침은 실무적으로 모호하며, 암호화폐 거래와 관련된 규정 준수 및 법 집행을 복잡하게 만들었습니다. 더욱이, 베트남 2015년 민법 제105조 1항은 자산을 다양한 품목, 통화, 금융 상품, 재산권으로 정의하고 있습니다. 그러나 암호화폐와 같은 디지털 자산은 이러한 범주에 속하지 않습니다. 따라서 현행 베트남 법률상 이러한 자산은 실물 자산으로 간주되지 않습니다. 이러한 분류의 부재는 상당한 법적 공백을 야기하여, 법적 프레임 내에서 이러한 자산의 취급 및 규제 방식에 직접적인 영향을 미칩니다.
그러나 이러한 모호성은 2025년 6월 14일 근본적인 변화를 겪었습니다. 베트남 국회는 2026년 1월 1일부터 공식 발효되는 획기적인 디지털 기술 산업법을 통과시켰습니다. 이 법은 베트남 법 체계에서 "디지털 자산"을 최초로 명확하게 정의하고, 이를 "암호화폐 자산"(암호화 및 블록체인 기술로 보호됨)과 "가상 자산"(주로 거래 및 투자에 사용되지만 증권, 스테이블코인, 중앙은행 디지털 통화는 제외)으로 세분화했습니다. 이 입법적 돌파구는 베트남에서 암호자산의 법적 지위에 대한 수년간의 불확실성을 해소하고, 암호자산을 민법상 합법적 재산으로 공식 인정함으로써 개인과 단체가 재산권을 합법적으로 설정하고 행사할 수 있는 탄탄한 법적 기반을 제공했습니다.
베트남 정부가 암호화폐 경제의 막대한 잠재력을 인지하고 있기에, 이러한 전략적 전환은 결코 우연이 아닙니다. 규제 장벽에도 불구하고 베트남은 세계 5위의 암호화폐 보유율을 자랑하며, 인구의 약 20.95%가 암호화폐 자산을 보유하고 있고 연간 유입액은 1,000억 달러를 초과합니다. 동시에 베트남은 자금세탁방지(AML) 및 테러자금 융자 방지(CTF) 규정을 준수하라는 국제적인 압력에 직면해 있으며, 특히 금융활동기구(FATF)의 그레이리스트에 올라 가상자산 관리 강화를 의무화하고 있습니다. 따라서 합법화는 투자 유치, 디지털 경제 발전 촉진, 그리고 이 신흥 산업의 효과적인 규제를 위한 필수 조건입니다. 이는 베트남 정부가 단순히 리스크 예방하는 데 그치지 않고, 디지털 경제가 제공하는 기회를 적극적으로 수용하고, 단순히 억압하는 것이 아니라 강력한 법적 프레임 구축하여 이 신흥 산업을 이끌고 규제하려는 노력을 기울이고 있음을 보여줍니다.
2. 베트남의 암호화폐 규제 시스템 변화
베트남의 암호화폐에 대한 공식 입장 변화는 규제 시스템의 중대한 변화를 반영합니다. 과거 베트남의 암호화폐 규제 시스템은 불완전하고 대응적이었고, 종종 획일적인 접근 방식을 채택했습니다. 그러나 글로벌 암호화폐 시장의 성장과 베트남 지도부의 교체로 인해 베트남의 암호화폐 규제 시스템은 빠르게 개선되고 있습니다. 분업화된 예비 규제 체계가 구축되었을 뿐만 아니라, 베트남은 자금세탁방지(AML) 및 테러 융자(CFT)와 같은 과제를 효과적으로 해결하고 새로운 기술을 수용하기 위해 여러 규제 시범 사업을 적극적으로 논의 및 시행하고 있습니다.
2.1 규제 프레임 의 발전 검토
베트남의 암호화폐 규제 프레임 무에서 유를 창조하는 데 크게 기여했으며, 수동적인 대응에서 적극적인 지침으로 변화했습니다.
2016년부터 2022년까지 베트남의 암호화폐 규제 시스템은 모든 상황에 맞는 단일 접근 방식에서 탐색적 연구로의 처음부터의 개발 단계를 거쳤습니다.
2016년 4월, 재무부는 암호화폐 거래를 금지하지 않겠다는 공식 서한을 발표했지만, 그 정의는 모호했습니다. 이후 2017년 7월, 베트남 중앙은행(SBV)은 비트코인을 비롯한 암호화폐의 불법성을 강조하며 결제 수단으로서의 사용을 명시적으로 금지했습니다. 2018년 4월, 총리는 암호화폐 관련 활동에 대한 더욱 엄격한 규제를 요구하는 지침을 발표했습니다. SBV는 또한 금융기관에 암호화폐 거래 관련 조치를 강화하도록 지시했는데, 이는 정부의 초기 신중하고 리스크 회피적인 입장을 반영한 것입니다.
2020년 5월, 총리는 중앙은행(SBV)에 암호화폐 블록체인 활용을 모색하는 시범 사업을 시작하도록 지시하고, 암호화폐의 장단점을 조사 및 평가하도록 지시했습니다. 2022년 3월, 베트남 블록체인 협회(VBA)는 암호화폐 자산에 중점을 둔 베트남 최초의 법인으로 설립되어 암호화폐 개발 프레임 구축하고 육성하는 임무를 맡았습니다. 같은 해, 베트남은 자금세탁방지(AML) 법안을 통과시켰고, 이 법안은 2023년부터 시행되어 결제 서비스 제공업체가 고객신원확인(KYC) 조치를 이행하도록 요구하며, 이는 국제적인 규제 준수를 향한 중요한 진전입니다. 2022년 10월, 총리는 암호화폐 규제에 대한 정부의 시급한 필요성을 강조하며 암호화폐 부문의 표준화 필요성을 재차 강조했습니다.
2023년 이후, 특히 2024년 베트남 최고 지도부가 바뀐 이후 베트남의 암호화폐에 대한 규제 태도는 점차 완화되었습니다.
2024년 2월, 총리는 재무부에 가상 자산 관련 법적 프레임 를 마련하도록 지시하는 결정 제194/QD-TTg호를 발표하여 정부의 입법 의지를 확인했습니다. 같은 해 10월, 총리는 "2025년까지 블록체인 기술 개발 및 적용을 위한 베트남 국가 전략"을 발표하는 결정 제1236/QD-TTg호에 서명했습니다. 이 전략은 2030년 비전을 담고 있으며, 베트남을 블록체인 혁신의 지역 리더로 자리매김하는 것을 목표로 합니다. 이 전략은 블록체인을 디지털 혁신의 핵심 축으로 명시하고 "메이드 인 베트남(Made in Vietnam)" 블록체인 플랫폼을 강조하며, 정부가 블록체인과 디지털 자산을 국가 디지털 경제의 핵심 동력으로 인식하고 있음을 보여줍니다.
2025년 6월, 디지털 기술 산업법이 통과되어 디지털 자산(암호 자산, 가상 자산)의 프레임 명확히 하고, 자금세탁방지(AML) 및 테러자금 융자 프레임워크가 마련되었습니다.
규제 프레임 의 성숙도는 사후 대응에서 선제적 지침으로 전환되었으며, 이는 베트남의 디지털 자산 부문 정책 발전의 핵심 특징입니다. 초창기 베트남의 암호화폐 규제는 주로 지불 수단으로서의 금지 및 리스크 경고에 중점을 두었으며, 이는 수동적이고 예방적인 접근 방식이었습니다. 그러나 지난 2년 동안 총리의 블록체인 협회 연구 및 설립 지시부터 디지털 기술 산업법 및 국가 블록체인 전략 공표에 이르기까지 규제의 초점은 암호화폐를 국가 디지털 경제 개발 전략에 통합하는 프레임 선제적으로 구축하는 방향으로 전환되었습니다. 이는 베트남의 디지털 자산 규제가 더욱 성숙하고 실용적인 단계로 접어들었음을 보여줍니다. 목표는 더 이상 단순히 리스크 통제하는 것이 아니라, 명확하고 예측 가능한 법적 환경을 구축하여 혁신 잠재력을 발휘하고, 국내외 투자를 유치하고, 글로벌 디지털 경제에서 베트남의 입지를 강화하는 것입니다.
2.2 베트남의 기존 규제 체계 및 노동 분업 시스템 개요
베트남의 현재 암호화폐 규제 프레임 주로 여러 부처로 분산되어 있어 "느슨한 규제" 구조를 가지고 있습니다. 베트남 중앙은행(SBV), 재무부(MoF), 공안부, 베트남 블록체인 협회(VBA) 등 주요 기관들이 규제 프레임 구축 및 개선을 위해 협력하고 있습니다. 자세한 업무 분담은 아래 표와 같습니다.
2.3 뉴노멀 시대의 규제 샌드박스 시범사업 및 리스크 준수 구축
베트남 정부는 통제 가능한 리스크 의 전제 하에 디지털 자산의 혁신적인 응용 프로그램을 모색하기 위해 규제 샌드박스 메커니즘과 시범 사업을 적극적으로 도입했습니다.
베트남 정부는 지역 및 국제 금융 허브 구축을 논의 중이며, 그 핵심은 금융 기술(핀테크), 특히 암호화폐 관련 비즈니스 모델에 대한 통제된 테스트 정책(샌드박스) 도입입니다. 이 샌드박스 메커니즘은 통제된 환경에서 새로운 금융 기술과 비즈니스 모델을 소규모로 테스트하고, 본격적인 구현에 앞서 잠재적 리스크 과 이점을 평가할 수 있도록 합니다. 예를 들어, 다낭은 국제 관광 결제에 스테이블코인 USDT를 사용하는 시범 프로그램을 포함한 특별 메커니즘 시범 운영을 승인받았습니다. 이는 관광 산업에서 디지털 결제의 적용을 모색하기 위한 중요한 노력으로 여겨집니다. 이러한 시범 프로그램은 실질적인 경험을 축적하고 더욱 포괄적인 규제 프레임 위한 데이터와 증거를 제공하는 것을 목표로 합니다.
베트남은 중앙은행 디지털 화폐(CBDC)인 디지털 솜(Som) 개발을 적극적으로 검토하고 있습니다. 총리는 중앙은행(SBV)에 디지털 화폐의 장단점을 연구하고 블록체인 기반 암호화폐 시범 사업을 시작할 것을 거듭 촉구해 왔습니다. 디지털 솜 발행은 아직 평가 단계에 있지만, 잠재적인 법적 지위와 기존 금융 시스템을 보완하는 역할은 베트남 디지털 경제의 핵심 요소입니다.
물론, 규제 프레임 에서 혁신을 촉진하는 한편, 자금세탁방지(AML) 및 테러 융자 방지(CTF) 준수는 베트남 당국의 핵심 관심사로 남아 있습니다. 특히, 이 규정이 금융활동기구(FATF)의 그레이리스트에 오른 후에는 더욱 그렇습니다.
베트남은 현재 암호화폐 관련 자금세탁방지(AML) 관행 미흡으로 인해 금융활동기구(FATF)의 "강화 검토 대상국"(회색 목록)에 등재되어 있습니다. 회색 목록에 등재된 것은 베트남이 자금세탁 및 테러 자금 융자 방지에 전략적으로 취약함을 의미하며, 이는 베트남의 국제 금융 평판과 외국인 투자 유치 능력에 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 회색 목록에서 제외되려면 베트남은 가상자산 관리 정책을 수립하고 관련 법 집행을 강화해야 합니다.
디지털 기술 산업법(DTI) 통과는 베트남이 FATF(자금세탁방지기구)의 압력에 대응하는 데 있어 중요한 진전입니다. 이 법은 모든 디지털 자산 활동에 대해 보안과 투명성을 강화하기 위해 자금세탁방지(AML) 및 테러 융자 방지(CTF) 조치를 엄격하게 시행할 것을 명시적으로 규정하고 있습니다. 이는 향후 가상화폐 거래소 와 관련 서비스 제공업체가 고객알기제도(KYC) 및 자금세탁방지(AML)와 같은 국제 표준을 준수해야 함을 의미합니다. 또한, 사이버 공격으로부터 사용자를 보호하기 위한 보상 기금을 유지해야 할 수도 있으며, 이를 통해 금융 범죄 리스크 완화할 수 있습니다.
3 베트남의 암호화폐 세금 정책과 최신 동향
베트남의 암호화폐 세금 정책은 규제 정책과 거의 동시에 발전해 왔습니다. 초기에는 베트남 당국의 암호화폐에 대한 모호하고 모순적인 정의와 포괄적이고 획일적인 규제 정책으로 인해 암호화폐에 대한 과세는 현실적으로 불가능했습니다. 그러나 암호화폐 거래량의 급속한 증가로 인해 정부는 암호화폐의 법적 지위를 개선하고 관련 연구를 수행해야 했습니다. 특히 2024년이 다가옴에 따라 정부는 명확한 법적 프레임 구축에 더욱 박차를 가하고 있습니다.
3.1 현재 베트남의 암호화폐 거래는 여전히 세금 불분명 영역에 있습니다.
오랫동안 베트남의 암호화폐 거래는 명확한 법적 정의와 규제 프레임 부재로 인해 세무상의 모호함에 빠져 있었습니다. 앞서 언급했듯이, 베트남 재무부의 2016년 공식 서한 4356/BTC-TCT는 암호화폐 거래를 금지하지 않고 "재산" 및 "상품"으로 정의하지만, 구체적인 세무 규정은 제시하지 않았습니다. 더욱이 베트남 중앙은행(SBV)은 2017년 공식 서한 5747/NHNN-PC에서 비트코인 및 기타 암호화폐를 결제 수단으로 명시적으로 금지하여 법적 불확실성을 더욱 심화시키고 세무 당국이 암호화폐 활동에 대한 효과적인 과세를 어렵게 만들었습니다. 더욱이 베트남의 2015년 민법은 디지털 자산을 재산 정의에 포함하지 않아 암호화폐 과세에 상당한 장애물이 되고 있습니다.
베트남의 명확한 주식 거래세 시스템과 달리, 암호화폐 활동은 오랫동안 세금 면제 혜택을 받아 왔습니다. 이러한 상황으로 인해 베트남은 암호화폐 부문의 사실상 "조세 피난처"가 되었고, 대량 암호화폐 투자자들을 유치했지만, 동시에 정부 세수에는 큰 공백이 발생했습니다.
3.2 새로운 규정은 암호화폐 과세에 대한 법적 프레임 설명합니다.
2026년 1월 1일 공식 발효될 디지털 기술 산업법은 베트남 암호화폐 세금 정책의 핵심 단계입니다. 암호화폐에 대한 직접적인 세법은 아니지만, 향후 과세의 법적 토대를 마련합니다. 증권, 스테이블코인, 중앙은행 디지털 화폐(CBDC)는 제외되지만, 이 새로운 법은 최초로 "암호화폐 자산"과 "가상 자산"을 법적 차원에서 명확하게 정의합니다. 이 획기적인 정의는 베트남에서 암호화폐의 기존 모호했던 법적 지위를 변화시켜, 암호화폐가 합법적인 재산으로 인정받을 가능성을 열어줍니다.
이러한 배경에서 재무부는 암호화폐 발행 및 거래 시범 프로그램에 대한 결의안 초안을 마무리하고 있습니다. 이 시범 프로그램은 암호화폐 거래에 부가가치세(VAT), 법인세(CIT), 개인소득세(PIT)를 적용할 가능성을 평가할 것입니다. 이 시범 프로그램은 소규모로 시행될 예정이며, 주 규제 기관의 면밀한 모니터링을 통해 암호화폐 소득 산정 방식을 검토하여 투명한 규정을 확립하고 예산 손실을 방지하며 투자자 권리를 보호할 것입니다.
제안된 세율에 대해서는 다양한 논의가 진행 중입니다. 한 가지 제안은 주식 거래와 유사하게 암호화폐 거래에 0.1%의 거래세를 부과하는 것입니다. 이는 시장 활동을 과도하게 저해하지 않으면서 상당한 수익을 창출하는 것으로 간주됩니다. 암호화폐가 투자자산으로 분류될 경우, 거래 수익은 주식이나 부동산과 마찬가지로 양도소득세의 대상이 될 수 있습니다. 암호화폐 거래에 참여하는 기업은 표준 법인세인 20%를 부과받을 수 있습니다. 다른 제안으로는 대체불가 토큰(NFT) 수익에 5~10%의 개인 소득세를 부과하고, 외국인 투자자 수익에 1~5%의 인출 수수료를 부과하며, 시범 거래소(최초 5년간)에 10%의 법인 소득세 인센티브를 제공하고, 유동성을 촉진하기 위해 디지털 자산 거래에 대한 부가가치세(VAT) 면제를 고려하는 것이 있습니다.
4 베트남 암호화폐 정책 전망
베트남 당국의 암호자산에 대한 태도는 초기 경고 및 제한에서 현재 적극적인 탐색 및 규제로 크게 변화했습니다. 이러한 변화는 자금세탁 및 사기와 같은 금융 리스크 통제와 디지털 경제 발전 기회 포착 간의 실용적인 균형을 반영합니다. 당국은 단순히 암호자산을 금지하거나 무시하는 것이 인재와 자본 유출로 이어지고 글로벌 디지털 경제에서 기회를 놓치게 될 수 있음을 인지했을 수 있습니다. 실제로 베트남 당국은 클라우드 컴퓨팅 및 인공지능과 함께 블록체인 기술, 디지털 자산, 암호화폐를 국가 전략 기술 목록에 포함시켰습니다. 이는 베트남이 디지털 자산을 국가의 디지털 전환과 경제 성장을 촉진하는 핵심 요소로 보고 있음을 간접적으로 보여줍니다.
현재의 개발 동향과 정부의 명확한 신호를 고려할 때, 베트남의 향후 암호화폐 정책은 "포용성과 신중함"을 계속 유지할 것으로 예상할 수 있습니다. 구체적으로 베트남의 향후 암호화폐 정책 방향에 대해 다음과 같은 예측을 내릴 수 있습니다.
첫째, 더욱 세부적인 규제 규칙이 도입되고 시행될 것입니다. 디지털 기술 산업법 시행에 따라, 암호자산 서비스 제공업체에 대한 인허가 요건, 운영 기준 및 소비자 보호조치 명확히 하기 위한 더 많은 지원 규정과 지침이 발표될 것입니다. 규제 샌드박스는 새로운 비즈니스 모델과 기술에 대한 통제된 테스트 환경을 제공하고, 경험을 축적하고 장기적인 규제 프레임 를 개선하며, 혁신이 관리 가능한 리스크 내에서 진행되도록 보장하는 역할을 계속 수행할 것입니다.
둘째, 세금 프레임 점진적으로 개선되고 시행될 것입니다. 디지털 기술 산업법(Digital Technology Industry Law) 시행 후, 재무부는 다양한 암호화폐 관련 활동에 대한 과세 방식, 세율, 징수 및 관리 절차를 명확히 하기 위해 세부적인 세무 규정을 신속하게 발표할 것으로 예상됩니다. 전자상거래 플랫폼의 성공적인 세무 시스템은 암호화폐 관련 거래 플랫폼에 통합되어 세금 효율성과 규정 준수를 개선할 가능성이 높습니다. 베트남은 또한 다양한 유형의 암호화폐 관련 활동에 대해 차별화된 세금 정책을 개발하고, 공정하고 효과적인 과세를 위해 양도소득세와 매출세를 통합하는 방안을 고려할 수 있습니다.
셋째, 디지털 자산은 점차 기존 금융 시스템과 통합될 것입니다. 베트남 정부는 암호화폐 은행, 국가 가상화폐 거래소, 스테이블코인 개발을 검토하는 등 디지털 자산과 기존 금융 시스템의 통합을 지속적으로 추진하여 더욱 현대적인 금융 인프라를 구축할 것입니다.
간단히 말해, 베트남은 동남아시아 암호화폐 경제에서 "준법적 혁신"의 모델이 될 수 있으며, 태국, 말레이시아와 함께 이 지역의 암호화폐 시장을 놓고 경쟁할 것입니다. 베트남은 상당한 암호화폐 사용자 기반과 비교적 명확한 디지털 경제 개발 전략을 자랑합니다. 최근 통과된 디지털 기술 산업법(DTI)과 현재 진행 중인 세제 시범 프로그램 및 샌드박스 제도는 베트남이 "회색 지대"에서 "명확한 규제"로의 전환을 보여주고 있습니다. 이러한 변화는 베트남이 동남아시아에서 혁신을 수용하면서도 규정을 준수하는 시장으로서의 입지를 굳건히 할 것입니다. 베트남의 경험은 다른 신흥 시장 및 개발도상 시장에도 실행 가능한 모델을 제공할 수 있습니다. 혁신을 저해하지 않으면서 강력한 암호화폐 규제 및 과세 시스템을 점진적으로 구축하여 암호화폐 시장의 잠재력을 국가 경제 성장의 동력으로 전환하는 방법입니다.
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