저자: 채펑청
출처: TMTPost
11월 29일, 중국인민은행은 "가상화폐 거래 및 투기 방지를 위한 조정 메커니즘 회의 개최"라는 제목의 기사를 공식 발표했는데, 여기에는 가상화폐와 스테이블코인에 대한 최신 논의 내용이 담겨 있습니다.
이 기사는 스테이블코인에 대한 새로운 평가를 제공합니다. "스테이블코인은 현재 고객 식별 및 자금세탁 방지 요건을 효과적으로 충족할 수 없는 가상화폐의 한 형태이며, 자금세탁, 모금 사기, 불법적인 국경 간 자금 이체와 같은 불법 활동에 사용될 리스크 있습니다."
유명 웹 3 변호사는 배런스 차이나에 이렇게 말했습니다. "스테이블코인은 가상화폐의 한 형태입니다. 당국이 공식 문서에서 스테이블코인을 명시적으로 정의하고 '가상화폐 관련 불법 금융 활동' 규제 프레임 에 직접 포함시킨 것은 이번이 처음입니다. 이는 중국 본토에서 스테이블코인에 대한 모든 논의를 사실상 무효화하는 것입니다."
그는 이 성명이 홍콩 스테이블코인 시장에 직접적인 영향을 미치지는 않겠지만, 중국 본토 기관들이 홍콩 스테이블코인 시장에 진입하는 데 더 조심스럽고 신중해질 것이기 때문에 간접적인 영향은 미칠 것이라고 덧붙였다.
전체 내용은 다음과 같습니다.
2025년 11월 28일, 중국인민은행은 가상화폐 거래 투기 방지를 위한 조정 메커니즘 회의를 소집했습니다. 공안부, 중국인터넷정보판공실, 중앙금융안정발전판공실, 최고인민법원, 최고인민검찰원, 국가발전개혁위원회, 공업정보화부, 사법부, 중국인민은행, 국가시장감독관리총국, 국가금융감독위원회, 중국증권감독관리위원회, 국가외환관리국 관계자들이 회의에 참석했습니다.
회의는 최근 몇 년간 각 부서가 중국공산당 중앙위원회와 국무원의 결정 및 공고를 성실히 이행하고, 중국인민은행 등 10개 부서가 2021년에 공동 발표한 "가상화폐 거래 및 투기 리스크 심화 방지 및 처리에 관한 통지"의 요구에 따라 가상화폐 거래 및 투기를 단호히 단속하고 가상화폐 시장의 혼란을 해소하며 상당한 성과를 거두었다고 지적했습니다. 최근 여러 요인의 영향으로 가상화폐 투기가 다시 부상하고 있으며, 관련 불법 범죄 행위가 빈번하게 발생하여 리스크 예방 및 통제에 새로운 과제와 새로운 국면을 제시하고 있습니다.
회의에서는 가상화폐가 법정화폐와 동일한 법적 지위를 갖지 않고, 법정 통화의 지위도 없으며, 시장에서 화폐로 사용되어서는 안 되며 사용될 수도 없다는 점을 강조했습니다. 가상화폐 관련 업무 활동은 불법 금융 행위에 해당합니다. 스테이블코인은 가상화폐의 한 형태이며, 현재 고객 식별 및 자금세탁 방지 요건을 효과적으로 충족하지 못하고 있어 자금세탁, 모금 사기, 불법적인 국경 간 자금 이체 등 불법 행위에 사용될 리스크 있습니다.
회의는 모든 단위가 시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상의 지도를 준수하고, 중국공산당 제20차 전국대표대회와 그 이후 전체회의의 정신을 전면적으로 관철하며, 리스크 예방과 통제를 금융 업무의 영원한 화두로 삼고, 가상화폐 금지 정책을 지속적으로 견지하며, 가상화폐 관련 불법 금융 활동을 지속적으로 단속할 것을 요구했습니다. 각 단위는 협력을 심화하고, 규제 정책과 법적 기반을 정비하며, 정보 흐름과 자본 흐름 등 핵심 고리를 중점적으로 관리하고, 정보 공유를 강화하며, 감시 역량을 더욱 강화하고, 불법 범죄 행위를 엄중 단속하여 국민의 재산 안전을 보호하고, 경제·금융 질서의 안정을 유지해야 합니다.
위 기사에서 언급했듯이, 올해는 스테이블코인을 가장한 모금 사기가 만연했습니다. 선전, 베이징, 쑤저우, 저장 등지의 금융 규제 기관들은 일련의 리스크 경고를 발표하며 "스테이블코인"과 같은 새로운 개념을 은밀하게 이용하는 불법 금융 활동에 대한 경계를 촉구했습니다. 앤트 그룹과 JD.com과 같은 기업들도 자사와 관련된 스테이블코인 사기 혐의를 공개적으로 반박했습니다.
최근 몇 달 동안 스테이블코인을 둘러싼 많은 논의와 활동이 있었습니다. 다음은 그 중 일부를 요약한 것입니다.
올해 6월, 여러 인터넷 대기업과 상장 기업들이 홍콩에 스테이블코인 라이선스를 신청할 것이라고 발표했습니다. 6월 18일, 중국인민은행 판궁성 총재는 2025 루자쭈이 포럼에서 기조연설을 통해 스테이블코인에 대해 다음과 같이 언급했습니다.
블록체인과 분산원장 같은 신기술은 중앙은행 디지털 화폐와 스테이블코인의 급속한 발전을 주도하여 '결제로서의 결제'를 가능하게 하고, 기존 결제 시스템을 근본적으로 변화시키며, 국경 간 결제 체인을 크게 단축하고 금융 규제에 엄청난 과제를 안겨주었습니다. 스마트 계약과 탈중앙화 금융과 같은 기술은 앞으로도 국경 간 결제 시스템의 진화와 발전을 지속적으로 주도할 것입니다.
7월 10일, 상하이 국유자산감독관리위원회 당위원회는 암호화폐와 스테이블코인의 발전 동향과 대응 전략을 집중적으로 논의하는 중앙집중학습회의를 개최했습니다. 같은 달, 여러 지역의 금융 규제 기관은 스테이블코인 관련 일련의 리스크 경고를 발표했습니다.
8월 1일, 홍콩의 스테이블코인 조례가 공식 발효되어 스테이블코인 발행자에게 명확한 규제 프레임 와 허가 절차를 제공했습니다. 같은 달, 외신들은 소식통을 인용하여 중국이 위안화 기반 스테이블코인 사용을 처음으로 허용하는 방안을 검토 중이라고 보도했습니다. 이는 위안화의 전 세계적 사용을 촉진하기 위한 것입니다.
10월 27일, 판궁성(Pan Gongsheng)은 2025년 금융가 포럼(Financial Street Forum) 연례 회의에서 국제 금융기구와 중앙은행을 비롯한 금융 규제 기관들이 스테이블코인 개발에 대해 전반적으로 신중한 입장을 취하고 있다고 밝혔습니다. 판궁성 총재는 국제통화기금(IMF)과 세계은행(WB) 연례 회의에서 각국 재무장관과 중앙은행 총재들이 스테이블코인과 그 잠재적 금융 리스크 가장 많이 논의한 주제 중 하나로 꼽았다고 관점 했습니다. 스테이블코인은 금융 활동으로서 고객 신원 확인 및 자금세탁 방지와 같은 기본적인 요건을 충족하지 못하며, 자금세탁, 불법적인 국경 간 자금 이체, 테러 융자 조달 등 글로벌 금융 규제의 허점을 심화시킨다는 의견이 지배적이었습니다. 시장에는 투기가 만연하여 글로벌 금융 시스템의 취약성을 높이고 일부 저개발 국가의 통화 주권에 영향을 미치고 있습니다.
국제적으로는 11월 7일, 일본 정부가 일본 3대 은행이 공동 출범시킨 스테이블코인 프로젝트에 대한 지원을 발표했습니다. 일본 스타트업 JPYC는 세계 최초의 엔화 연동 스테이블코인을 출시했습니다. 이 코인은 1엔당 1엔의 고정 가격으로, 엔화 예금과 일본 국채를 담보로 합니다. 앞서 9월에는 ING, KBC, 단스케 은행 등 9개 유럽 은행이 유로화 연동 스테이블코인 컨소시엄을 구성하여 국경 간 결제를 위한 규제 대상 유로화 연동 스테이블코인을 발행할 계획이었습니다. 7월에는 트럼프 대통령이 스테이블코인 규제 프레임 확립하는 '지니어스 법안(Genius Bill)'에 신속하게 서명했습니다.
