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에세이:
1/ CEO는 감옥에 가지 않는다: 불법 이민의 근본 원인은 범죄 고용주들이다
불법 이민자들은 일자리를 찾아 미국으로 온다. 문제의 근원은 범죄 고용주들의 수요이다. 하지만 매년 이 문제는 간과되고 있다. 한 논평자가 말했듯이 "CEO는 감옥에 가지 않는다."

3/ 이와 관련한 가장 정확한 자료는 미국 법무부(DOJ) 자료를 바탕으로 시라큐스 대학교의 거래 기록 접근 정보센터(TRAC)에서 제공합니다. 2019년 5월 30일 보고서에 따르면, "1986년 의회에서 고용주에 대한 형사 처벌 조항이 처음 제정된 이후, 이 조항(8 USC 1324a)에 따라 기소된 고용주는 극소수에 불과합니다. 연간 기소 건수는 15건을 넘는 경우가 거의 없습니다."
퓨 리서치 센터는 2019년 미국 내 불법 이민자를 1,020만 명으로 추산했습니다. 수백만 명에 달하는 인구를 수십 명의 고용주가 부양할 수는 없습니다.
훨씬 더 많은 고용주들이 법망을 피해 숨어 있습니다. 기소된 소수의 고용주 중에서도 형식적인 처벌 이상의 중형을 선고받는 경우는 드뭅니다. 심지어 극단적인 규제 정책을 펼쳤던 트럼프 대통령의 첫 임기 동안에도 TRAC는 "트럼프 대통령 취임 이후 고용주를 상대로 제기된 기소 건수는 오바마 행정부 첫해를 제외한 모든 기간 동안 발생한 건수와 거의 비슷하다"는 사실을 발견했습니다.
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4/ TRAC 데이터가 2019년을 끝으로 중단되었기 때문에, 최근까지 데이터를 제공하는 또 다른 지표로는 기업의 이민 관련 범죄 기소 건수를 포함하는 기업 기소 등록부(버지니아 대학교 법학대학원과 듀크 대학교 법학대학원의 공동 프로젝트)가 있습니다.
1998년 이후 이민 관련 범죄로 기소된 기업은 220개에 불과하며, 연평균 약 8개입니다.
이 수치는 적지만, 트럼프 행정부와 바이든 행정부 모두에서 감소 추세를 보였다는 점은 주목할 만합니다. 가장 최근인 2025년에는 단 한 개의 기업만 기소되었습니다.
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5/ 양쪽 모두 최악의 상황
실제로는 화려한 단속, 고액의 벌금, 또는 주기적인 추방 증가에도 불구하고, 불법 이민 수요를 차단할 만큼 범죄를 저지르는 고용주들을 구체적으로 처벌하는 진지한 정책적 의제는 결코 없었습니다.
2005년부터 비평가들은 이러한 패러다임 "효과적인 억제책"이 아니라고 경고해 왔습니다. 불법 이민자 수는 실질적으로 줄어들지 않았습니다. 오늘날 불법 이민자 수는 1,400만 명이 넘습니다. 여러 행정부에서 시행된 온갖 "단속"이 완전히 무의미했다는 것은 자명합니다. 고용주들은 고용을 주저하지 않고, 불법 이민자들은 위험을 무릅쓰고 계속해서 몰려들고 있습니다.
유일하게 실질적인 영향은 범죄를 저지르는 고용주들이 불법 노동자들에 대한 영향력을 강화하게 되고, 사면을 요구하는 정치적 압력이 거세진다는 점입니다.
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9/ 트럼프, 부시의 사면 방식을 그대로 따라하다
오늘날로 돌아와 보면, 트럼프는 이민 단속에 훨씬 더 공격적인 태도를 보였습니다. 이민세관집행 인터컨티넨탈 거래소) 의 역량 강화와 적극적인 단속은 분명 대중에게 강한 인상을 남겼습니다. 그러나 데이터에서 드러나듯이 트럼프의 첫 임기는 이전 대통령들의 전철을 밟으며 범죄 조직을 옹호하는 패턴을 따랐고, 그의 두 번째 임기도 크게 다르지 않을 것이라는 예측이 가능합니다.
2025년 여름, 트럼프는 불법 이민자를 고용하는 고용주들이 "우리의 매우 강경한 이민 정책으로 인해 오랫동안 함께 일해온 유능한 직원들을 잃고 있으며, 그 일자리를 대체하는 것이 거의 불가능하다고 말하고 있다"며 "이는 좋지 않다. 우리는 그들을 보호해야 한다. 변화가 올 것이다!"라고 말했다. 다음 날, 이민세관집행국 (인터컨티넨탈 거래소) 고위 관계자는 불법 이민자를 고용하는 범죄 고용주들에 대한 단속을 일시 중단했다.
트럼프가 선택한 전술이 일으킨 논란에도 불구하고, 그는 또다시 범죄를 저지른 고용주들을 처벌하지 않고 불법 이민 문제의 근본 원인을 해결하려 하지 않는 것처럼 보입니다. 부시 행정부의 "강경책"을 내세운 이민세관집행 인터컨티넨탈 거래소 단속과 트럼프의 현재 단속 방식 사이에 유사점을 찾는 것은 무리가 아닙니다. 형식적인 유사점은 내용적인 유사점에도 적용될 수 있습니다.
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10/ 트럼프, 사실상 사면을 원한다고 밝혀
몇 주 전 뉴욕 타임스는 “트럼프 대통령은 불법 이민자들에게 시민권 취득 경로를 제공하는 계획을 지지할 것이냐는 질문에 ‘가능하다, 가능할지도 모른다’라고 답했다”고 보도했습니다. 그는 어린 시절 미국에 온 이른바 ‘드리머’들이 이 나라에서 ‘안전’함을 느껴야 하며, “그들을 위해 무언가를 할 수 있다면 좋겠다… 포괄적인 이민 정책을 갖고 싶다. 정말 효과적인 정책 말이다. 이제는 미국이 그럴 때가 되었다”라고 말했습니다.
2025년 5월 23일, 트럼프는 비슷한 발언을 했습니다. “우리는 가까운 미래에 사람들이 이 나라에 들어와 시민권을 얻을 수 있는 길을 열어줄 무언가를 할 것입니다. 매우 기대되는 일이지만, 아직은 말하기에는 너무 이릅니다.” 2025년 4월 15일 악시오스(Axios)는 트럼프 대통령이 불법 이민자들에게 "합법 체류 자격으로 가는 길"을 제시할 것이라고 암시했다는 유사한 발언을 보도했습니다. 이는 완전히 새로운 것은 아닙니다.
트럼프 대통령은 첫 임기 동안 180만 명의 불법 이민자들에게 "시민권 취득 경로"를 제공하겠다는 제안을 내놓았는데, 브라이트바트 뉴스(Breitbart News)와 같은 일부 보수 진영에서는 이를 "사면"이라고 비판했습니다. 이러한 반발에 대해 트럼프 대통령은 "우리는 그렇게 변모할 것이다... 미래의 어느 시점, 10년에서 12년 안에 그렇게 될 것이다"라고 말했습니다. 미치 매코넬 상원 원내대표와 폴 라이언 하원 의장의 대변인 모두 트럼프 대통령의 제안을 지지했습니다.
공교롭게도 트럼프 대통령의 이러한 계획은 현재 그의 두 번째 임기와 일치합니다. 트럼프 대통령은 최근 뉴욕 타임스(New York Times)와의 인터뷰에서 DACA(어린이 추방 유예 프로그램)에 대한 계획을 약 1년 안에 업데이트할 것이라고 밝혔습니다.
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14/ 코바흐의 기술관료적 해결책이든, 더 강경한 "CEO 투옥" 정책이든, 불법 이민 단속에 대한 현행 정책은 불필요하고 비효율적이라는 점은 분명합니다. 또한 트럼프는 두 번째 임기가 끝나기 전에 (아마도 루비오 상원의원의 도움을 받아) 다음 사면안을 발표할 것이며, 이는 그가 애초에 강경한 국경 정책을 내세워 당선된 이유의 근거를 무효화할 것이라는 점도 분명합니다.
닉슨이 중국에 갈 수 있었다면, 아마도 트럼프만이 사면을 통과시킬 수 있을 것입니다.
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Peter Ryan
@_PeterRyan
01-27
ESSAY:
1/ They Don't Jail CEOs: Illegal Immigration Starts and Ends with Criminal Employers
Illegal immigrants come for jobs. The root of the problem is the demand from criminal employers. But, every year this is neglected. As one commenter said “they don’t put CEOs in jail.”

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