네덜란드 도박감독청(KSA)은 예측 시장 플랫폼 폴리마켓(Polymarket) 운영업체인 어드벤처 원 QSS(Adventure One QSS Inc.)가 허가 없이 불법 도박 서비스를 제공했다는 이유로 벌금을 부과했습니다. 이는 전 세계 규제 당국이 도박 업계에 대한 감시를 강화하는 가운데, 해당 회사가 겪은 최근의 법적 난관입니다.
화요일에 발표된 성명 에서 네덜란드 통신감독청(Ksa)은 폴리마켓(Polymarket)에 네덜란드 사용자에게 서비스를 제공하는 것을 즉시 중단하라고 명령했다고 밝혔습니다. 만약 회사가 이를 준수하지 않을 경우, 주당 42만 유로(46만 2천 달러)의 벌금이 부과되며, 최대 벌금액은 84만 유로(92만 4천 달러)에 달할 수 있습니다.
네덜란드 도박청(Ksa)의 인허가 및 감독 담당 이사인 엘라 세이제너는 "예측 시장이 네덜란드를 포함한 여러 국가에서 증가하고 있다"며, "이러한 유형의 회사들은 우리 시장에서 어떤 경우에도 허용되지 않는, 심지어 허가 소지자라 할지라도 허용되지 않는 베팅을 제공한다"고 말했다.
세이제너는 예측 시장 상품의 "사회적 위험", 특히 "선거에 미칠 수 있는 잠재적 영향"을 지적하며 해당 플랫폼이 "불법 도박에 해당한다"고 말했습니다. 이어 "사우디아라비아(Ksa) 허가 없이 우리 시장에서 사업을 할 수 있는 사람은 아무도 없다. 이는 이러한 새로운 도박 플랫폼에도 마찬가지로 적용된다"고 덧붙였습니다.
이번 규제 조치는 전 세계적으로 예측 시장의 인기가 급증하는 가운데 이루어졌습니다. 폴리마켓(Polymarket)과 주요 경쟁사인 칼시(Kalshi) 같은 플랫폼은 지난 2년간, 특히 2024년 미국 대선과 같은 주요 정치적 사건을 중심으로 폭발적인 성장을 보였습니다. 듄(Dune)과 키록(Keyrock)의 2025년 11월 보고서 에 따르면, 주요 플랫폼의 월간 총 거래량은 135억 달러를 넘어섰고, 4,300만 건 이상의 거래가 처리되었습니다.
이 분야를 둘러싼 논란은 예측 시장 운영자들이 자신들이 도박 플랫폼이 아니라고 주장하는 반면, 여러 관할권의 규제 당국은 불확실한 현실 세계의 결과에 돈을 거는 행위는 도박에 해당한다고 주장하는 핵심 쟁점에 집중되어 있습니다. 이러한 시장이 정치, 스포츠, 거시경제 사건 등으로 확대됨에 따라 당국은 이들이 기존 도박법에 해당하는지 여부에 대해 점점 더 의문을 제기하고 있습니다.
규제 관련 난관에도 불구하고 폴리마켓의 사업 확장세는 꺾이지 않았습니다. 수요일, 폴리마켓은 서브스택과의 파트너십 을 발표하며, 이 파트너십을 통해 서브스택의 필진들이 뉴스레터에 폴리마켓의 실시간 데이터를 통합할 수 있게 될 것이라고 밝혔습니다. 또한 "실시간 시장 데이터가 뒷받침될 때 저널리즘의 질이 향상된다"고 강조했습니다. 이 밖에도 1월 말에는 메이저 리그 사커(MLS)와도 파트너십을 체결했으며, 경쟁사인 칼시는 CNBC 와 CNN 모두와 계약을 맺었습니다.
폴리마켓 측은 논평 요청에 응답하지 않았습니다.
폴리마켓과 칼시는 자사 상품이 베팅이 아닌 금융 상품으로 구성되어 있다고 거듭 주장해왔습니다. 칼시의 CEO 타렉 만수르 는 지난 4월, 자사가 제공하는 것은 베팅이 아니라 "이벤트 계약"이며, 플랫폼은 사용자들이 북메이커가 아닌 서로 거래하는 "개방형 금융 시장"이라고 설명했습니다.
그는 당시 "만약 우리가 도박을 하고 있다면, 금융 시장 전체를 도박이라고 부르는 것과 마찬가지일 겁니다."라고 말했습니다.
이러한 주장에도 불구하고, 예측 시장 업체들은 점점 더 큰 법적 압력에 직면하고 있습니다. 칼시는 현재 뉴욕 남부 지방법원에서 "불법 무허가 스포츠 베팅 업체"로 운영했다는 혐의로 집단 소송에 휘말려 있습니다. 폴리마켓을 비롯한 여러 플랫폼은 미국 여러 주 , 영국 ,프랑스 , 독일 , 이탈리아 , 호주 , 싱가포르 , 포르투갈 , 헝가리 , 태국 , 그리고 최근에는 네덜란드 등지에서 법적 또는 규제상의 문제 에 부딪혔습니다.
미국에서만 연방 당국 , 아메리카 원주민 부족 , 투자 손실을 입은 투자자, 도박 규제 기관 등이 예측 시장을 상대로 수십 건의 소송을 제기하며 소송전을 진행 중입니다.
블록체인 네덜란드 재단의 이사인 얀 셸레는 네덜란드의 이번 조치가 전통적으로 엄격한 규제 기조를 고수해 온 네덜란드의 정책과 일치한다고 평가했습니다. 그는 "이는 네덜란드에서는 드문 일이 아니다"라며, 네덜란드는 "암호화폐 및 디지털 자산과 같은 신흥 분야를 포함하여 라이선스 요건 및 규제 준수와 관련하여 비교적 엄격한 기준을 적용하는 것으로 유명하다"고 덧붙였습니다.
그는 당국은 일반적으로 기업들이 네덜란드 사용자에게 서비스를 제공하기 전에 적절한 허가를 확보하고 소비자 보호 및 자금 세탁 방지 규정을 지속적으로 준수하고 있음을 입증할 것을 기대한다고 덧붙였다.
네덜란드 규제 당국은 기업이 허가 없이 운영되거나 법적 의무를 위반한다고 판단될 경우 선제적인 단속을 하는 경향이 있다고 셸레는 말했다. "이는 소비자 보호와 시스템적 건전성을 우선시하는 규제 문화를 반영하는 것이며, 혁신을 우선시하는 관대한 접근 방식을 지양하는 것을 의미합니다."
그는 규제 관점에서 볼 때 당국은 일반적으로 제품의 명칭보다는 제품이 사용자에게 어떤 기능을 제공하는지에 초점을 맞춘다고 덧붙였습니다. 사용자가 불확실한 현실 세계의 사건에 가치를 걸고 예측이 맞으면 금전적 수익을 얻을 수 있다면, 인터페이스가 거래 플랫폼과 유사하고 거래가 암호화폐를 통해 정산되더라도 경제적, 행동적 측면에서 도박과 유사할 수 있다는 것입니다.
동시에 셸레는 일부 예측 시장이 분산된 지식을 통합하고 미래 발전에 대한 기대를 나타냄으로써 정보 제공 역할을 할 수 있다고 지적했습니다. 이론적으로 이러한 시장은 오락 목적의 베팅을 넘어 의사 결정이나 위험 관리를 지원할 수 있습니다. 그러나 현행 네덜란드 법률에 따르면, 해당 활동이 도박으로 분류될 경우 잠재적인 정보 제공 이점은 허가 요건을 대체할 수 없습니다.
