원문 기사 | 오데일리 오데일리 (odaily)( @OdailyChina )
저자｜골렘 ( @web3_golem )
'암호화폐 총괄 책임자' 데이비드 삭스가 사임합니다. 삭스는 특별 공무원 임기 제한인 130일을 채우지 못해 물러난다고 밝혔습니다. 그는 앞으로도 대통령 과학기술자문위원회 공동위원장으로서 정부 업무에 참여할 예정입니다.
2024년 12월 6일, 트럼프 대통령은 데이비드 색스를 백악관 인공지능 및 암호화폐 담당 국장으로 임명했다고 발표했습니다. 트럼프 대통령이 그를 "백악관 인공지능 및 암호화폐 총괄 책임자(White House AI & Crypto Czar)"라고 직접 언급하면서, 데이비드 색스는 "암호화폐 총괄 책임자(Crypto Czar)"라는 별명을 얻게 되었습니다. 이는 공식 직함은 아니지만, 데이비드 색스의 영향력을 공식화하는 데 도움이 되는 역할입니다 . 트럼프 대통령은 임명장에서 색스에게 암호화폐 분야에서 기대하는 바를 구체적으로 밝히며, "암호화폐 산업이 미국에서 번창할 수 있도록 오랫동안 필요했던 명확성을 제공하는 명확한 법적 프레임 구축하는 데 앞장서야 한다"고 언급했습니다.
동기 부여 측면에서 볼 때, 트럼프는 2024년 미국 암호화폐 커뮤니티의 지지를 얻기 위해 대량 암호화폐 관련 공약을 내세웠습니다. 따라서 취임 후 이러한 공약을 이행하는 데 도움을 줄 유능한 인물이 필요했고, 데이비드 색스가 트럼프가 선택한 정책 실행자였습니다.
데이비드 색스는 트럼프의 기대에 확실히 부응하며 130일 임기 동안 몇 가지 성과를 거두었습니다. 중앙은행 디지털 화폐(CBDC) 금지, 첫 백악관 암호화폐 정상회의 개최, 미국 전략 비트코인 준비법 제정, 그리고 CLARITY 법안 통과 촉진 등이 그 예입니다.
데이비드 색스는 트럼프가 대선 캠페인 기간 동안 암호화폐 업계에 약속했던 여러 공약을 상당 부분 이행했고, 이로 인해 많은 사람들이 그의 임기를 승리의 서사로 묘사했습니다. 표면적으로는 맞는 말처럼 보이지만, 색스가 암호화폐 업계에 실제로 기여한 바를 자세히 살펴보면 공통적인 문제점이 드러납니다. 그의 정치적 발언은 거창했지만, 업계에 실제로 가져다준 성과는 미미했다는 것입니다 .
그 130일 동안 데이비드 삭스는 암호화폐 산업을 재편한 것이 아니라, 트럼프를 위해 암호화폐를 이용한 정치적 쇼를 펼쳤을 뿐입니다.
1. 백악관 암호화 정상회담 = 트럼프의 아첨 모임
이번 공연에서 가장 기억에 남는 순간은 단연 백악관 암호화폐 정상회담이었습니다. 겉으로는 진정성 있어 보였지만, 실제로는 아첨과 구호 공세로 가득 찬 행사에 불과했습니다. (관련 기사: 백악관 암호화폐 정상회담: 아첨과 구호로 얼룩진 정치적 쇼 )
2025년 3월 7일, 데이비드 색스는 트럼프를 대신하여 a16z의 파트너이자 리플의 CEO인 크리스 딕슨, 로빈후드의 CEO, 스트래티지 창립자이자 코인베이스의 CEO인 마이클 세일러, 그리고 트럼프 대통령과 재무부 장관을 포함한 여러 미국 정부 관료들을 백악관으로 초청했습니다.
암호화폐 업계 인사들이 워싱턴을 방문하는 것은 전례가 없는 일은 아니지만, 이전에는 주로 청문회에 참석하고 비판을 받으며 사기 행위 연루 여부를 해명하는 자리였습니다. 하지만 이번에는 달랐습니다. 장소가 청문회장에서 백악관으로 바뀌었고, 분위기도 긴장된 대립에서 정중한 사진 촬영 기회로 바뀌었습니다. 처음으로 암호화폐 업계 인사들이 미국 정부로부터 귀빈 대접을 받았습니다. 데이비드 색스는 마치 모든 절차를 지휘하는 배후 인물처럼 트럼프 옆에 앉아 있었습니다.
백악관 암호화폐 정상회담에서 데이비드 삭스는 트럼프 대통령의 왼쪽에 앉았다.
이번 고위급 정부 간 암호화 회의에서 어떤 내용이 논의되었을까요?
오데일리(Odaily )오데일리 (odaily) 에 따르면, 비공개 회의 내내 참석자들은 트럼프 대통령을 극찬했으며, 이 회의는 향후 4년간 암호화폐 규제의 방향을 정하는 자리로 거론되었습니다. 하지만 실질적인 정책 문서는 공개되지 않았습니다. OKX 데이터에 따르면, 회의 내용이 시장의 기대와 너무나 동떨어지면서 암호화폐 시장은 회의 직후 급락했습니다.
이번 정상회담은 분명 상징적인 의미를 지녔지만, 문제는 그 의미가 단지 상징에 그쳤다는 점입니다. 트럼프 대통령이 암호화폐 업계를 옹호하는 모습을 또 한 번 보여준 것에 불과했고, 업계가 가장 원했던 것들, 즉 통일되고 안정적이며 예측 가능한 규제 체계, 기관 투자자들이 안심하고 진입할 수 있는 장기적인 규칙, 그리고 SEC와 CFTC의 향후 입장을 매일 예측해야 하는 불안감에서 벗어날 수 있는 프로젝트 환경은 여전히 요원했습니다. 회의는 활기차고 감정적 정서 였지만, 궁극적으로 업계에 영향을 미친 것은 뉴스였습니다.
이번 회의가 그토록 피상적으로 느껴진 이유는 애초 계획에 없던 일이었기 때문입니다. 트럼프는 선거 공약으로 암호화폐 위원회를 설립하여 암호화폐 업계 리더들이 백악관 및 대통령과 직접적이고 지속적으로 소통할 수 있도록 하겠다고 했지만, 여러 가지 이유로 실현되지 못했습니다. 이에 대한 보상 차원에서 급하게 암호화폐 정상회의가 마련되었고, 추후 다시 개최하겠다는 약속까지 나왔습니다. 그러나 백악관은 이후 이와 비슷한 수준의 암호화폐 회의를 두 번도 개최하지 않았습니다.
II. 비트코인 전략적 준비금 = 비트코인을 다른 서랍에 보관하기
데이비드 색스가 강력하게 추진했던 두 번째 주요 정책인 미국 전략 비트코인 보유고는, 정말이지, 쇼가 아니라 마술에 가까웠습니다.
백악관 암호화폐 정상회담 몇 시간 전, 트럼프 대통령은 전략적 비트코인 보유고 설립 행정명령에 서명했지만, 발표 이후 비트코인 가격은 하락했습니다. 데이비드 색스가 설명했듯이, 핵심적인 이유는 전략적 비트코인 보유고가 새로 구매한 비트코인이 아니라 과거 형사 또는 민사 자산 몰수 절차에서 미국 정부가 압류한 비트코인으로 구성되었기 때문에 납세자의 부담이 전혀 없었기 때문입니다.
재무부와 상무부는 새로운 "예산 중립적" 비트코인 매입 전략을 연구하도록 명령받았지만, 구체적인 매입 일정이나 규모는 제시되지 않았습니다. 따라서 이 비트코인 전략 비축량은 시장에 "나는 비트코인을 더 이상 사지도, 팔지도 않겠다"라고 말하는 것과 마찬가지입니다.
트럼프, 비트코인 전략 비축량 관련 행정명령에 서명
데이비드 색스의 조치는 정말 훌륭했을까요? 트럼프에게는 훌륭한 조치였습니다. 단 한 푼도 쓰지 않고 약속을 이행했으니까요. 하지만 암호화폐 업계에는 그저 상징적인 의미에 그쳤습니다. 시장은 미국 정부가 개입하여 비트코인 보유량을 늘리고 유동성을 공급하며 암호화폐에 대한 지지를 표명할 것으로 기대했습니다. 하지만 정부는 압수한 비트코인을 "다른 서랍으로 옮겨 놓았을" 뿐입니다.
셋째, 천재법 제정이야말로 진정한 성과입니다.
데이비드 색스가 암호화폐 업계의 거물로서 이룬 진정한 업적은 아마도 GENIUS 법안일 것이다.
2025년 7월 18일, 트럼프 대통령은 백악관 이스트룸에서 지니어스 법안(GENIUS Act)에 공식 서명하여 이를 법률로 공포했습니다. 이 법안은 상징적 의미와 실질적 의미를 모두 지닙니다. 업계 관점에서 볼 때, 지니어스 법안은 달러 표시 스테이블코인에 대한 연방 차원의 규제 프레임 마련하여 스테이블코인이 무규제 성장기를 벗어나 연방 법률의 지원을 받는 새로운 금융 상품으로 자리매김했음을 의미합니다.
데이비드 색스가 이 모든 것을 혼자 이뤄낸 것은 아니지만, 분명 그의 공로는 인정받아야 합니다. 하지만 GENIUS 법안의 쌍둥이 법안인 CLARITY 법안은 여전히 교착 상태에 빠져 있습니다. CLARITY 법안과 GENIUS 법안은 2025년 7월 18일 미국 하원을 통과했지만, 상원 심의를 거치지 못하고 은행권과 암호화폐 업계 간의 협상에서 난항을 겪고 있습니다.
트럼프, 천재 법안에 서명
데이비드 색스는 이번 행정부 출범 후 100일 이내에 명확성 법안(Clarity Act)과 천재 법안(Genius Act)이 통과될 것이라고 자신 있게 예측했었다. 하지만 이제 그의 예측은 완전히 틀린 것으로 드러났다.
데이비드 색스가 명확성 법안(Clarity Act)의 실패에 전적으로 책임이 있는 것은 아니지만, 천재 법안(Genius Act) 통과에 기여한 것처럼 그에게도 분명 어느 정도 책임이 있다. 데이비드 색스가 이끌었던 백악관 디지털 자산 태스크포스는 명확성 법안을 "훌륭한 토대"라고 명시적으로 언급했다. 백악관이 이 법안을 시장 구조 관련 핵심 법안으로 여겼던 만큼, 이후 법안이 좌초되었을 때 데이비드 색스가 완전히 무관한 방관자였을 리는 없다.
이 법안의 핵심 교착 상태는 스테이블코인 이자율을 둘러싼 은행과 암호화폐 업계 간의 갈등에 있습니다. 최근 수정된 법안 내용에 따르면 은행 측이 승리한 것으로 나타났습니다. 이 소식에 따라 3월 25일 서클(CRCL)의 주가는 최대 18%까지 하락했고, 코인베이스(COIN)의 주가도 약 8% 하락했습니다. 더욱이, 이러한 "클래리티 법안(CLARITY Act)"이 통과된다면 전체 디파이(DeFi) 산업에 큰 타격을 줄 것입니다. (관련 기사: 클래리티 법안, 디파이의 생존 여부를 결정짓다: 서클은 이득을 보고, 디파이 토큰들은 폭락하다 )
이는 트럼프와 데이비드 삭스가 당초 암호화폐 산업에 도움이 된다고 주장했던 내용과는 상당히 다릅니다. 암호화폐 산업 발전을 촉진하기 위한 것처럼 보였던 법안이 결국 암호화폐 산업 자체가 아닌 은행에 이익을 안겨주었다는 것은 아이러니입니다.
3월 4일, 바쁜 일정에도 불구하고 트럼프는 암호화폐 산업을 언급 하며 , 트루스 소셜(Truth Social)에 미국이 클래리티 법안(Clarity Act)을 조속히 통과시켜야 하고 미국인들이 투자 수익률을 높일 수 있어야 한다는 글을 올렸습니다. 트럼프가 여전히 암호화폐 산업에 관심을 갖고 있는 듯 보였지만, 3월 24일 법안의 최종 수정안이 공개되고 나서야 우리는 그것이 단지 "상징적인" 발언에 불과했음을 깨달았습니다.
이제 "암호화폐 대통령" 트럼프는 완전히 입을 다물었습니다. 데이비드 색스의 경우, 백악관은 이미 그에게 각본을 써 놓았습니다. 암호화폐 담당 책임자로서 그는 스포트라이트를 받으며 트럼프의 선거 슬로건인 "미국을 세계 암호화폐 중심지로 만들겠다"를 몇 가지 괜찮은 정치적 행보로 옮긴 다음, 쇼가 끝나면 물러나는 것이었습니다. 현재 대통령 과학기술자문위원회 공동위원장인 데이비드 색스는 인공지능 정책 및 기술 전략 분야에서 계속 활동하겠다고 밝혔지만, 암호학에 대해서는 언급조차 하지 않았습니다.
전 암호화폐 총괄 책임자가 물러났고, 트럼프와 암호화폐 사이의 모호한 관계 또한 종식되었습니다.
