트럼프, 세계 해운 수호자로서 미국의 역할에 대한 신뢰를 위태롭게 하다 | 포춘

미국 대통령이 이란과의 전쟁이 장기화됨에 따라 반복적으로 위협해 온 이 조치는 35조 달러 규모의 세계 상품 교역량의 4분의 5를 차지하는 해상 항로를 개방해 온 수십 년간의 미국 정책에서 벗어나는 것을 의미합니다. 호르무즈 해협의 안보를 약화시키겠다는 위협만으로도 세계 경제의 중요한 축인 항로에 대한 신뢰는 물론 미국의 부와 권력까지 흔들 위험이 있습니다. 전쟁 이전 약 135척에 달했던 해협 통행량은 현재 하루 몇 척 수준으로 급감했으며, 이란은 주로 자국 수출품에 한해 통행을 허용하고 있습니다. 이러한 상황은 전 세계 석유 수송량의 약 5분의 1을 위협하며, 유가 상승과 에너지 시장의 변동성 증가를 초래하고 있습니다. 제2차 세계대전 이후 미국은 해군을 이용하여 공격을 억제하고 해적 행위를 단속하며 지구 표면의 70% 이상을 차지하는 대양을 가로지르는 합법적인 통행을 제한하려는 국가들의 시도에 맞서왔습니다. 이러한 보장 덕분에 석유, 상품 및 원자재는 국경을 넘어 최소한의 마찰로 이동할 수 있었습니다. "호르무즈 해협을 통한 자유로운 상거래 흐름은 이번 분쟁에서 더 큰 원칙이 예치(stake) 입니다."라고 바레인 주둔 미 제5함대 사령관을 역임한 존 W. 밀러 예비역 해군 중장은 말했습니다. "호르무즈 해협에서 항행의 자유를 보장하지 못하면 전 세계 항행의 자유가 위험에 처하게 됩니다." 민감한 사안에 대해 논의하기 위해 익명을 요구한 유럽 및 아시아 관리들은 이번 분쟁으로 인해 공해상 수호자로서 미국의 역할에 대한 신뢰가 약화되었으며, 에너지 가격에 대한 우려, 주요 해상 통로를 둘러싼 안보 계산의 변화, 그리고 전쟁의 여파를 관리할 워싱턴의 능력에 대한 의구심이 커지고 있다고 말했다. 문제는 호르무즈 해협에만 국한된 것이 아닙니다. 트럼프 행정부가 카리브해를 가로질러 마약을 운반하는 것으로 의심되는 고속정을 폭파하려 했던 시도와, 스리랑카 해안에서 격침시킨 이란 군함 승무원 구조를 위해 미 해군이 충분한 노력을 기울였는지에 대한 의혹은 미국이 모든 해상 선원을 보호하는 규칙을 준수하고 있는지에 대한 의문을 제기하고 있습니다. 미 국방부 대변인은 항행의 자유 보장에 대한 미국의 의지에 대한 질문에 답변을 거부하고, 군이 해협과 관련하여 "대통령에게 다양한 선택지를 계속 제공하고 있다"고만 밝혔습니다. 백악관은 논평 요청에 응하지 않았습니다. 미국의 대책 부재 속에서 무역 의존도가 높은 소규모 국가들은 다자간 대응책 마련에 나서고 있다. 아랍에미리트는 화요일 유엔에 무력 사용을 포함한 다양한 조치를 승인해 이란 합의 을 재개방할 것을 촉구했다. 영국은 목요일 40여 개국 이상의 미국 동맹국 대표들을 소집해 테헤란이 무역을 재개하도록 설득하기 위한 비군사적 방안을 논의했다. 안토니오 구테레스 유엔 사무총장은 목요일 "호르무즈 해협이 봉쇄되면 세계에서 가장 가난하고 취약한 사람들이 숨을 쉴 수 없게 된다"며 "항행의 자유는 반드시 수호되어야 한다"고 말했다. 호르무즈 해협과 말라카 해협과 같은 주요 해상 통로를 통한 선박의 자유로운 통행은 유엔 해양법 협약에 명시된 원칙에 따라 보호됩니다. 미국은 이 조약을 비준하지는 않았지만, 조약 초안 작성에 핵심적인 역할을 했으며, 약 300척에 달하는 해군력을 통해 이 규칙을 집행하는 주요 주체 역할을 수행해 왔습니다. 여기에는 영해를 통과하는 항로일지라도 공해 사이를 이동하는 선박을 규제하는 것을 금지하는 조항이 포함됩니다. 이란이 호르무즈 해협에서 통행을 거부하거나 통행료(통행당 최대 200만 달러)를 부과하려는 시도는 이러한 체제에 도전하는 것입니다. 이에 대해 트럼프는 미국이 해당 수로를 통제해야 한다는 의견과 다른 나라들이 책임을 져야 한다는 의견을 번갈아 제시했습니다. 트럼프 대통령은 수요일 TV 연설에서 "호르무즈 해협을 통해 석유를 공급받는 국가들은 그 해협을 잘 관리해야 한다"며 "그들은 그 해협을 소중히 여겨야 하고, 확보하고 아껴야 한다. 그들은 충분히 그렇게 할 수 있다"고 말했다. 전투가 중단되더라도 혼란은 지속될 수 있습니다. 해운 및 석유 시장 분석가들은 해협 재개방 계획 없이 휴전이 이루어질 경우 전략적 동맥이 테헤란의 손에 넘어가 충격이 장기화될 위험이 있다고 말합니다. 아테네 소재 옵티마 쉬핑 서비스의 시장 전략 책임자인 안젤리카 케메네는 "이번 위기는 휴전 발표로 끝나는 위기가 아니다"라며, "이는 걸프 지역이 에너지 수출 통로로서 기능하는 방식의 구조적 변화"라고 말했다. 더 읽어보기: 호르무즈 해협 재개방에 필요한 조건: 해설 이란의 공격 위협으로 인해 미국과 이스라엘이 2월 28일부터 공습을 시작한 이후 대부분의 선박 운항자들이 해협을 이용하지 않고 있으며, 이러한 경계 태세는 쉽게 누그러지지 않을 것으로 예상되어 해협 재개방 초기에는 해군 호위가 필수적일 것입니다. 호르무즈 해협을 통과하는 선박들은 대부분 이란과 연계된 선박이거나 테헤란과 우호적인 국가 소속 선박들입니다. 덕분에 이란은 석유 수입으로 하루에 거의 1억 3900만 달러를 벌어들이고 있는데, 이는 유가 상승 덕분에 전쟁 이전보다 더 많은 금액입니다. 마르코 루비오 미국 국무장관은 화요일 "국제 해역에서 자유로운 항행을 방해하는 것은 해상법 위반"이라며 "상선을 공격해 침몰시키는 것 또한 불법이다. 나치가 제2차 세계 대전 당시 대서양에서 저지른 행위"라고 말했다. 해양법 조약을 비준하지 않은 이란은 해협에 대한 통제권을 공식화하려는 움직임을 보이고 있다. 준관영 파르스 통신에 따르면 의회 위원회는 해협 통행료 부과 법안을 승인했지만, 이 법안은 아직 본회의 표결에 부쳐지지 않았다. 당국은 이미 일부 선박에 통행료를 부과했으며, 미국과 이스라엘을 포함한 미국의 군사 작전을 지원하는 국가의 선박 통행을 금지했다. 미국의 해양 자유 수호 의지에 대한 질문에 백악관 관계자는 이란이 호르무즈 해협의 접근을 통제하는 영구적인 시스템을 구축하는 것을 허용하지 않을 것이라고 답했다. 그는 또한 미국이 전쟁 중 이란의 기뢰 부설선 44척을 이미 파괴했으며, 트럼프 대통령은 호르무즈 해협이 곧 개방될 것이라고 확신한다고 덧붙였다. 호르무즈 해협의 개방을 유지하는 것은 오랫동안 이 지역 분쟁에서 미국의 핵심 목표였습니다. 미국은 과거에도 호르무즈 해협의 개방을 유지하기 위해 개입한 적이 있으며, 특히 1980년대 이란과 이라크 간의 이른바 '유조선 전쟁' 당시 개입한 바 있습니다. 미 해군은 수년간 소말리아 해안 해적 소탕 작전에서 핵심적인 역할을 수행해 왔습니다. 최근에는 이란과 연계된 후티 반군의 예멘 공격으로 선박들이 아프리카를 우회하는 길고 비용이 많이 드는 항해를 해야 하는 상황이 발생하자, 홍해 해상 운송을 보호하기 위한 노력을 주도했습니다. 이란의 호르무즈 해협 장악이 경제에 미치는 영향은 이미 명확합니다. 이란의 호르무즈 해협 장악은 다른 주요 걸프만 산유국들에게 손해를 끼치고 있으며, 이는 전 세계 에너지 공급 구조를 재편할 가능성을 내포하고 있습니다. 이라크의 3월 원유 수출량은 지난해 평균 일일 수출량 대비 약 80% 급감했고, 사우디아라비아는 동서 송유관을 통해 홍해로 원유를 재배치하여 현재 하루 약 700만 배럴로 거의 최대 용량으로 가동하고 있다. 그럼에도 불구하고 사우디아라비아는 지난달 수출량이 25% 이상 감소할 것으로 예상하고 있다. 국제에너지기구(IEA)는 3월 초 "중동 전쟁이 세계 석유 시장 역사상 최대 규모의 공급 차질을 초래하고 있다"고 밝혔다. 위험 증가와 함께 보험료도 급등했습니다. 전쟁 전 선박 가치의 약 0.15%에 불과했던 추가 전쟁 위험 보험료는 해협 안팎에서 경우에 따라 최대 10%까지 치솟아, 전쟁이 완화되더라도 선사들이 복귀를 꺼리게 만들고 있습니다. 이러한 혼란이 지속될 경우 지정학적 파급 효과, 특히 아시아 지역에 심각한 결과를 초래할 수 있습니다. 미국 해군이 분쟁 해역을 항해할 권리를 주장하며 수행하는 이른바 항행의 자유 작전(Fonops)은 워싱턴이 이러한 정책에 얼마나 확고한 의지를 갖고 있는지를 분명히 보여줍니다. 미국이 해협 재개방 없이 작전을 종료한다면, 남중국해와 동중국해에 대한 중국의 광범위한 영유권 주장에 이의를 제기하지 않겠다는 선례를 남길 위험이 있다. 동남아시아 관계자들은 그러한 결과가 해상 항로 개방 유지에 대한 미국의 신뢰도에 심각한 타격을 줄 것이라고 말했다. 이는 현재 함선 수 기준으로 세계 최대 해군을 지휘하는 시진핑 중국 국가주석이 해상에서 더 큰 영향력을 행사하려는 동기를 강화할 것입니다. "만약 미국이 호르무즈 해협에서 항행의 자유를 강제할 능력이 없다면, 중국 인민해방군 해군이 남중국해에서 비트(Bit) 나아가 행동에 나서는 것을 무엇이 막을 수 있겠습니까?"라고 외교정책연구소 국가안보 프로그램의 비상주 선임 연구원인 엠마 샐리스버리는 말했다. "이는 우려스러운 선례가 될 수 있습니다." 그러한 변화는 이미 각국 정부가 안보에 대해 생각하는 방식을 바꾸고 있습니다. 관계자들은 이번 사태가 각국이 말라카 해협과 같은 주요 해상 통로 주변의 역량을 강화하고 국제법에 따른 해양 규범을 준수하기 위해 더욱 긴밀히 협력하도록 촉진할 수 있다고 말했다. 또한 이번 분쟁은 충분한 군사력과 정치적 의지만 있다면 중요한 해상 통로를 장악할 수 있다는 것을 보여주었다. 유럽은 호르무즈 해협에 대한 직접적인 의존도는 낮지만, 유럽 경제는 세계 해상 운송로의 원활한 기능에 크게 의존하고 있습니다. 유럽 관계자들은 이번 사건을 계기로 동맹국들이 해상 항로를 보호하는 방식에 대한 재고가 불가피해졌다고 밝혔습니다. 미국이 주요 해상 통로를 개방 상태로 유지할 의지가 없거나 능력이 없다고 여겨질 경우, 각국은 더 큰 위험을 감수하고 병력 배치 방식을 조정해야 할 수도 있다고 한 관계자는 말했다. 주요 유럽 경제국들도 홍해와 남중국해와 같은 취약한 해상 운송로에 미칠 수 있는 영향을 완화하기 위한 방안을 검토하고 있다. 필리핀 외교 정책 분석가인 루시오 블랑코 피틀로 3세는 "전쟁 후 이란이 호르무즈 해협을 장악하게 되면 판도가 완전히 바뀔 것"이라며 "중요 해상 통로의 원활한 항행을 보장하는 미국의 신뢰도가 손상될 것"이라고 말했다.