9개월 전, 의회는 결제 스테이블코인에 대한 최초의 연방 규제 체계를 구축하는 GENIUS 법안을 통과시켰습니다. 그 결과는 분명합니다. 스테이블코인 시장은 2025년까지 49% 성장하여 연말에는 3,060억 달러 규모에 달했습니다. 서클(Circle), 리플(Ripple)을 비롯한 여러 디지털 자산 기업들은 통화감독청(OCC)으로부터 임시 국가 은행 인가를 받았습니다. 그동안 관망하던 자본 투자자들이 이 시장으로 몰려들었습니다. 불과 1년 전만 해도 "모든 프로토콜 재단이 케이맨 제도로 이전하고 있다"고 묘사했던 업계 관계자들이 이제는 암호화폐 분야 고위 경영진 채용의 90%가 미국에서 이루어지고 있다고 보고합니다. 명확한 규제는 투자 유치, 기관 투자자 참여 확대, 그리고 해외로 이전하던 활동의 국내 복귀라는 결과를 가져왔습니다.
이번 판결로 상원 은행위원회의 과제가 더욱 명확해졌습니다. 바로 더 넓은 디지털 자산 시장에 명확한 틀을 적용하는 것입니다. 현재 암호화폐 시장 규모는 3조 2천억 달러에 달하며, 미국인 5명 중 1명꼴인 약 7천만 명이 암호화폐를 보유하고 있습니다. 이는 상당한 규모와 지속적인 성장세를 보이는 시장입니다.
GENIUS 법안은 결제용 스테이블코인을 다루었고, CLARITY 법안은 그 외 모든 것에 대한 규칙을 정합니다. 여기에는 거래소 및 중개기관의 등록 및 감독, SEC와 미국 상품선물거래위원회CFTC) 간의 관할권 경계, 토큰 수명주기 전반에 걸친 공시 및 규정 준수, 그리고 미국 법률에 따른 비 수탁형 기술의 보호가 포함됩니다.
이러한 기본 규칙들은 차세대 금융 인프라가 미국에서 구축될지, 아니면 다른 곳에서 구축될지를 결정하는 핵심 요소입니다. 지난 10년 동안 미국 내 개발자 수는 51% 감소했습니다. 전 세계 중앙화 거래소(CEX) 거래량 의 거의 90%가 해외에서 이루어지고 있습니다. 미국은 이러한 기본 규칙이 필요합니다. 그렇지 않으면 $GENIUS 사태 이전과 같은 상황이 시장 전반에 걸쳐 반복될 것이기 때문입니다. 디지털 자산 시장에서의 거래 활동, 프로토콜 개발, 그리고 기관 투자자들의 참여는 미국 의회가 아직 제공하지 못한 규제 명확성을 확보한 관할 지역으로 계속해서 이동할 것입니다. 유럽연합(EU), 싱가포르, 아랍에미리트(UAE)를 포함한 다른 관할 지역들은 이미 시장 구조 체제를 제정하여 미국 의회가 아직 제공하지 못한 규제 명확성을 제공하고 있습니다.
상원 은행위원회는 양당 의원들과 함께 지난 2년 가까이 이 순간을 위해 노력해 왔습니다. 틸리스 상원의원과 올스브룩스 상원의원은 수개월간의 협상에서 가장 논란이 되었던 스테이블코인 수익률 문제를 초당적으로 해결한 공로를 인정받아야 합니다. 이번 합의는 $GENIUS 법안의 금지 체계를 디지털 자산 시장 참여자 전반으로 확대하는 내용을 담고 있습니다. 디지털 자산 업계는 상당한 양보를 했습니다. 결과적으로 마련된 접근 방식은 여러 측면에서 제한적이지만, 궁극적으로 가장 중요하고 광범위한 목표는 포괄적인 시장 구조 법안을 추진하는 것이며, 이번 합의는 그 과정을 진전시키는 데 기여할 것입니다.
이 과정이 완벽할 수는 없고 입법 활동 자체가 복잡하지만, 이는 중요한 법안에 필요한 지속적인 초당적 협력을 통해 얻어낸 결과입니다. 스콧 위원장은 은행 업계와 디지털 자산 부문 간의 깊은 의견 차이 속에서 어려운 과정을 성공적으로 이끌어 왔으며, 위원회는 그 어느 때보다도 지속 가능한 결과에 가까워졌습니다.
행동할 수 있는 시간이 얼마 남지 않았습니다. 의회 회기 일정상 이처럼 중요한 법안을 위원회 심의, 본회의 심의 및 최종 통과까지 진행하기에는 시간이 제한적입니다. 따라서 이 법안이 차질 없이 진행되어 연말 이전에 대통령에게 제출될 수 있도록 하려면 조속히 수정안을 마련해야 합니다.
CLARITY 법안이 하원에서 294표로 통과되었습니다. 이러한 폭넓은 초당적 지지는 디지털 자산 시장에 대한 명확한 규정이 공익에 부합한다는 의회의 진정한 판단을 반영합니다. 은행위원회는 가능한 한 빨리 심의를 진행해야 합니다. 지금이야말로 법안을 추진해야 할 강력한 이유입니다.
미국은 마침내 이 시장과 이 나라에 필요한 명확하고 지속 가능하며 목적에 부합하는 틀을 마련해야 합니다. 미국은 오랫동안 혁신, 시장 경제, 그리고 법치주의를 수용해 왔기에 세계를 선도해 왔습니다. 이제 다시 한번 그렇게 할 때입니다.
