수개월간의 극적인 공방 끝에, 암호화폐 업계가 오랫동안 염원해 온 시장 구조 법안이 이번 목요일 상원 은행위원회에서 사활을 건 표결에 부쳐질 예정이다.
법안의 핵심 문구를 둘러싼 몇 가지 논쟁이 아직 해결되지 않았지만, 암호화폐 정책 책임자들은 11월 중간선거를 앞두고 의회 회기가 중단되기 직전, 시한 내에 법안을 통과시킬 수 있을 것이라는 확신을 점점 더 강하게 갖고 있습니다.
'클래리티 법안'으로 불리는 이 법안은 미국 내 대부분의 암호화폐 관련 활동을 공식적으로 합법화하는 내용을 담고 있습니다. 이 법안의 통과는 업계 리더들이 지난 5년간 가장 바라왔던 사항입니다.
현재 명확성 법안을 둘러싼 핵심 논쟁의 현황과 이러한 상황이 목요일 표결에 미치는 영향은 다음과 같습니다.
클래리티 법안 협상에서 가장 눈에 띄는 공방 중 하나는 암호화폐 업계와 전통 은행 로비 간의 대립입니다. 은행들은 코인베이스와 같은 암호화폐 기업들이 스테이블코인(미국 달러 가치에 고정된 암호화폐)에 대한 수익률을 제공하는 것을 금지하는 조항을 법안에 추가하기를 원합니다. 시중 은행과 지역 은행 모두 스테이블코인 보상이 기존의 저금리 예금 계좌에 대한 의존도를 낮출 수 있다고 우려하고 있습니다.
한편, 암호화폐 기업들은 이러한 프로그램들이 작년에 스테이블코인에 초점을 맞춘 GENIUS 법안 에서 합법화되었으므로 고객들에게 널리 제공되어야 한다고 주장합니다. 1월, 상원 은행위원회가 Clarity 법안에 대한 표결을 진행하기로 예정되어 있던 날 하루 전, 코인베이스는 은행들이 원하는 스테이블코인 수익률 제한 조항이 법안에 추가될 수 있다는 우려를 이유로 법안 참여를 철회했습니다 .
이달 초, 상원 은행위원회 소속 톰 틸리스(공화당, 노스캐롤라이나주)와 앤젤라 올스브룩스(민주당, 메릴랜드주) 의원은 스테이블코인 보상 지급을 특정 상황에서는 제한하고, 다른 상황에서는 허용하는 내용의 절충안을 공개했습니다 . 암호화폐 업계 리더들은 이 절충안을 지지했지만, 은행권은 금요일에 수많은 허점이 있다고 비판했습니다 .
현재 은행 경영진들은 제안된 법안 문구에 대한 불만을 표명하기 위해 전방위적인 공세를 준비하고 있습니다. 일요일, 강력한 업계 단체인 미국 은행 협회(American Bankers Association)의 CEO는 회원 은행들에게 서한을 보내 목요일에 있을 명확성 법안(Clarity Act) 표결 전에 상원의원들에게 항의할 것을 촉구했습니다.
디크립트(Decrypt) 가 입수한 해당 서한에는 " 위원회 위원들이 스테이블코인 허점이 경제에 미치는 위험성을 충분히 인지하지 못하고 있을 수 있다고 생각합니다."라며 "귀하의 즉각적인 참여가 큰 변화를 가져올 수 있습니다."라고 적혀 있었습니다.
하지만 이러한 불만이 상황을 바꿀 수 있을지는 불확실합니다. 앤젤라 올스브룩스 상원의원의 대변인은 디크립트(Decrypt) )와의 인터뷰 에서, 일반적으로 은행 업계를 옹호하는 입장을 보이는 올스브룩스 의원이 이달 초 틸리스 상원의원과 공동으로 발표한 성명을 여전히 고수하고 있다고 밝혔습니다. 해당 성명에서 두 의원은 스테이블코인 수익률에 대해 은행 측과 "의견 차이를 존중한다"고 밝힌 바 있습니다.
클래리티 법안을 둘러싼 가장 큰 의문점 중 하나는 공직자가 재임 중 암호화폐 관련 상품을 출시하고 홍보하는 것을 제한하는 조항이 포함될 가능성입니다. 백악관은 도널드 트럼프 대통령의 수많은 암호화폐 사업을 금지하는 조항에 오랫동안 반대 입장을 보여왔지만 , 상원 민주당 의원들은 그러한 금지가 필수적 이라고 점점 더 주장하고 있습니다 .
최근 클래리티 법안의 윤리 조항을 둘러싼 논쟁은 이번 주 상원 은행위원회 심의에서 해당 사안을 다룰지, 아니면 이후 상원 본회의 최종 표결에서 다룰지에 초점을 맞추고 있습니다. 팀 스콧 상원 은행위원회 위원장(공화당, 사우스캐롤라이나주)은 윤리 관련 법안 조항은 자신의 위원회 관할 범위를 벗어나므로, 법안이 은행위원회를 통과하여 상원 본회의에 상정될 때까지는 논의될 수 없다고 주장했습니다.
하지만 민주당은 이러한 주장에 반박하기 시작했습니다. 폴리티코에 따르면, 루벤 갈레고(애리조나주 민주당) 상원의원을 포함한 은행위원회 소속 친암호화폐 성향의 민주당 의원들은 최근 스콧 의원이 법안에 윤리 관련 조항을 추가하는 것을 막을 경우, 심의 과정에서 명확성 법안(Clarity Act)에 반대표를 던질 수도 있다고 밝혔 습니다 .
"민주당 의원들 사이에서는 은행위원회에서 심의되는 법안에 윤리 조항이 포함되지 않으면, 결국 법안 전체에 포함되지 않을 것이라는 우려가 커지고 있습니다."라고 이 문제에 정통한 상원 관계자가 디크립트(Decrypt) 에 전했다 .
소비자 옹호자이자 이전에 상원 은행위원회 직원으로 일했던 코리 프레이어는 디크립트(Decrypt) 의 인터뷰에서 공화당이 목요일 심의에서 윤리 관련 조항을 블록 는 시도는 명확성 법안 통과 가능성을 무산시킬 수 있는 민감한 문제를 회피하려는 의도라고 말했다.
프레이어는 "상원 절차상 윤리 조항을 법안에 포함시키는 것을 막는 것은 아무것도 없다"며 "만약 절차가 정말 문제라면 은행법안 표결 후 법안을 다른 위원회로 보낼 수도 있겠지만, 그럴 리는 없다는 것을 우리 모두 알고 있다"고 말했다.
목요일에 상원 은행위원회 소속 민주당 의원 11명 전원이 클래리티 법안에 반대표를 던지더라도, 이 법안은 당파적 투표를 통해 간신히 통과될 가능성은 있습니다. 하지만 암호화폐 업계 관계자들은 본회의 통과를 위해서는 최소 7명의 민주당 의원 찬성이 필요한 클래리티 법안의 특성상, 당파적인 위원회 표결은 양당의 지지 확보를 저해할 수 있기 때문에 이러한 결과는 바람직하지 않다고 인정하고 있습니다.
"의사결정 과정에서 초당적 합의가 이루어지면 모두에게 훨씬 수월해집니다."라고 한 암호화폐 정책 담당자가 디크립트(Decrypt) 에 말했습니다 .
하지만 정책 책임자는 목요일에 당론에 따른 표결이 법안의 최종 통과 가능성을 완전히 없애지는 않을 것이라고 덧붙였다.
또 다른 워싱턴 DC 관계자는 디크립트 디크립트(Decrypt) 명확성 법안(Clarity Act)이 통과될 가능성이 가장 높은 경로는 법안의 윤리 조항이 위원회 단계가 아닌 본회의에서 논의되는 것이라고 밝혔습니다. 따라서 목요일의 당파적 표결은 "치명적이지는 않을 것"이라고 덧붙였습니다.
상원 암호화폐 법안 협상을 둘러싼 세 번째 쟁점은 탈중앙화 암호화폐 소프트웨어 개발자를 보호하는 법안인 블록체인 규제 확실성 법안(BRCA)과 관련된 것으로, 이 법안은 작년 가을에 통과된 명확성 법안에 포함되었습니다.
이 법안은 특히 암호화폐 개인정보 보호 도구 개발자들이 불법 자금 송금업자로 기소되는 것을 면제하는 내용을 담고 있습니다. 지난해 법무부는 자금세탁 방지법 위반으로 여러 암호화폐 개발자에 대해 유죄 판결을 받아냈습니다 .
이러한 보호 조치는 척 그래슬리(아이오와주 공화당) 상원의원을 비롯한 국가 안보에 중점을 두는 일부 공화당 상원의원들과 캐서린 코르테즈 마스트로(네바다주 민주당) 상원의원을 포함한 은행위원회 소속 민주당 상원의원들 사이에서 우려를 불러일으켰습니다.
하지만 월요일에 클라리티 법안의 가장 열렬한 지지자 중 한 명인 신시아 럼미스 상원의원(와이오밍주 공화당)은 그래슬리 의원과 BRCA 관련 합의에 도달했다고 발표했습니다.
이번 해킹 사건에 정통한 소식통은 디크립트(Decrypt) 에 BRCA 관련 법규에 새로운 문장이 추가될 것이며, 이는 불법 자금 송금업자로 간주되기 위해 필요한 의도의 수준을 명확히 하는 내용이라고 전했다.
이번 합의안은 디파이(DeFi) 지지자들의 지지를 얻었다고 소식통들이 디크립트(Decrypt) 에 전했습니다 . 이는 클래리티 법안(Clarity Act)이 향후 본회의 표결에서 문제를 야기할 수 있었던 공화당 내부의 균열을 해소한 것으로 보인다는 의미입니다. 하지만 이번 타협안이 목요일 중요한 위원회 회의에서 민주당 의원들의 찬성표를 얻을 수 있을지는 아직 불확실합니다.
