작성자: @milesjennings
작성자: 지아 환, 체인캐처
상원 은행위원회는 암호화폐 "시장 구조" 법안(즉, 시장 분업, 규제 책임 및 거래 규칙에 관한 법안)을 초당적으로 통과시켰는데, 이는 암호화폐 업계에 있어 역사적인 순간입니다.
왜냐하면 디지털 자산 시장 명확성 법안은 궁극적으로 블록체인 네트워크와 디지털 자산에 대한 명확한 규칙을 정립할 것이기 때문입니다.
지난 10년간 미국은 명확한 규제가 부족하여 시장이 왜곡되고 혁신이 저해되었으며 소비자들이 막대한 리스크 에 노출되었습니다. CLARITY는 이러한 상황을 종식시킬 것입니다.
1933년 증권법은 투자자 보호 메커니즘을 확립하여 향후 100년간 미국의 자본 형성 및 혁신의 기반을 마련했습니다. CLARITY 법안의 중요성 또한 이와 유사합니다. 이는 미국 금융 규제 환경에 있어 일생일대의 전환점을 의미하며, 엄청난 기회를 가져다줄 것입니다.
오늘 상원을 통과함에 따라 암호화폐 산업 전체에 매우 중요한 이 핵심 법안이 법률로 제정될 가능성이 그 어느 때보다 높아졌습니다.
스타트업 창업자든, 소비자든, 대규모 전통 금융 기관과 투자자든, 온체인 으로 전환하는 모든 사람이 혜택을 볼 것입니다.
다음으로, 두 의회 위원회에서 제출된 법안들은 하나의 완전한 법안으로 통합되어 상원 전체 회의에서 표결에 부쳐집니다. 통과되면 하원의 승인을 받기 위해 하원으로 보내지고, 하원에서도 통과되면 대통령의 서명을 위해 백악관으로 보내집니다.
미국은 왜 지금 '명확성'이 필요한가?
지난 10년간 암호화폐 산업은 급속도로 성장했지만, 미국은 포괄적인 규제 프레임 미비했습니다. 규제 당국은 기존 규정들을 짜깁기하여 암호화폐 산업을 규제하려 했지만, 이는 전혀 효과적이지 못했습니다.
이는 법률 해석의 혼란과 일관성 없는 진술을 야기했을 뿐만 아니라 정부의 심각한 권력 남용과 월권 행위로 이어졌습니다.
이러한 규제 불확실성은 혁신을 저해할 뿐만 아니라 악의적인 행위자들이 활개를 칠 수 있는 비옥한 토양을 제공합니다. 지난 10년간 암호화폐 업계를 둘러싼 부정적인 소식들이 대대적으로 보도되면서, 악의적인 개인들이 규제 허점을 악용하고 소비자들을 속이는 상품들을 얼마나 쉽게 출시해왔는지 여실히 드러났습니다.
동시에 책임감 있는 건설업자들은 "법률 제정 대신 법 집행을 이용하는" 의심스러운 관행 대면.
이러한 불확실성으로 인해 암호화폐 개발은 해외로 옮겨갔습니다. 미국이 더 이상 혁신을 위한 공간을 제공할 수 없게 되자, 기업가들은 보다 정교한 규제 시스템을 갖춘 다른 국가들을 포함한 여러 지역으로 눈을 돌리고 있습니다.
EU의 암호화자산시장규제(MiCA)와 영국의 암호화폐 관련 규정은 미국이 뒤처지고 있음을 보여주는 두 가지 사례입니다.
다행히도, 아직까지 다른 어떤 관할권도 미국의 혁신에 적합한 규제 체계를 구축하지 못했습니다. 하지만 맞춤형 규제 시스템은 궁극적으로 이러한 지역에 기업가 정신 활동과 그로 인해 창출되는 경제적 가치 및 일자리를 유치하고 집중시킬 것입니다.
만약 아마존, 애플, 페이스북, 구글, 마이크로소프트, 넷플릭스, 엔비디아, 세일즈포스가 모두 미국 밖에서 설립되었다면 미국 경제는 어떤 모습이었을지 상상해 보세요.
따라서 미국이 개발자들에게 규제에 대한 명확성을 제공한다면 국내 혁신에 큰 도움이 될 것입니다. 2025년 7월 미국에서 통과된 GENIUS 법안(스테이블코인에 대한 국가 혁신을 위한 지침 및 확립법)이 대표적인 예입니다.
GENIUS는 스테이블코인(법정화폐, 일반적으로 미국 달러에 연동되는 디지털 자산)에 대한 규제 프레임 구축하여 개방형 통화 인프라라는 새로운 모델을 제시했습니다.
이 법안의 통과는 전례 없는 성장과 채택을 가져왔으며, 이는 미국 경제와 달러의 장기적인 지배력에 도움이 됩니다.
법적 프레임 혁신을 촉진하는 동시에 소비자를 보호하도록 설계된다면, 미국이 선도적인 역할을 할 수 있고, 세계는 그 혜택을 누릴 수 있을 것입니다.
암호화폐의 잠재력을 믿는 기업가와 얼리 어답터들은 타인의 인식과 관계없이 자신들의 비전을 실현할 수 있는 명확한 규제 프레임 누릴 자격이 있습니다.
또한 블록체인 네트워크가 기술 플랫폼에 중대한 혁신을 가져올 잠재력을 인정하는 프레임 필요합니다. 이러한 혁신은 잘못된 정책에 의해 촉발된 투기적 활용을 넘어, 사람들이 초기 금융 시나리오(현재 미국 규정에 이미 포함된 내용)를 뛰어넘어 활용할 수 있도록 해야 합니다.
CLARITY는 바로 그러한 명확한 프레임 구축하기 위해 특별히 설계되었습니다.
우리는 어떻게 여기까지 오게 된 걸까요?
명확성 법안은 완전히 새로운 것은 아닙니다. 이 법안의 많은 개념과 원칙은 기존 상품 및 증권법에서 파생되었습니다. 또한 이 법안은 하원에서 발의된 두 건의 "시장 구조" 법안을 포함한 이전의 입법 과정을 거쳐 발전해 왔습니다.
2024년 제21세기 금융 혁신 및 기술법(FIT21, HR 4763)과 2025년 디지털 자산 시장 명확성법(HR 3633)입니다.
현재 상원 법안과 유사하게, FIT21과 하원 버전의 CLARITY는 모두 블록체인 네트워크가 다음과 같은 방향으로 나아갈 수 있도록 하는 방안을 제시하고자 합니다.
- 미국에서 블록체인 네트워크 및 디지털 자산을 안전하고 효과적으로 출시하기;
- 암호화폐 분야에서 SEC와 CFTC 간의 규제 역할 분담을 명확히 하고, 디지털 자산이 증권인지 상품인지 여부를 판단한다.
- 가상화폐 거래소 에 대한 감독을 보장하십시오.
- 암호화폐 거래에 대한 규제를 도입하여 미국 소비자를 더욱 보호해야 합니다.
2년 전, FIT21 법안은 초당적인 압도적 지지(찬성 279표, 반대 136표, 찬성한 민주당원 71명 포함)로 통과되었습니다.
CLARITY 법안의 하원 버전은 2025년 7월에 더 높은 초당적 지지(찬성 294표, 반대 134표, 찬성한 민주당 의원 78명 포함)를 얻어 통과되었습니다.
이러한 법안들을 종합해 보면, 상원에 암호화폐 시장 구조에 관한 입법을 신속히 추진하라는 강력한 신호를 보내는 것입니다.
상원 버전의 CLARITY 법안은 하원에서 이루어진 초당적 협력의 추진력을 바탕으로 이전 법안보다 몇 가지 핵심 사항에서 개선되었습니다(아래 참조). 이 법안은 상원에서 수년간 진행되어 왔으며, 특히 지난 1년 동안 가장 빠른 속도로 진전되었습니다.
- 2022년 6월 , 루미스 상원의원과 길리브랜드 상원의원은 암호화폐 산업을 위한 포괄적인 규제 프레임 구축하는 것을 목표로 하는 최초의 초당적 입법안인 루미스-길리브랜드 책임금융혁신법을 처음으로 발의했습니다.
- 2025년 7월 , 상원 은행위원회(증권거래위원회를 감독하는 위원회)는 루미스-길리브랜드 법안과 하원 버전의 CLARITY 법안의 접근 방식을 통합하고 통일한 법안 초안을 발표했습니다.
- 이 계획은 정보를 공개하고, 의견을 수렴하며, 입법적 해결책을 모색하여 혁신과 금융 안정 유지 및 소비자 보호 사이의 균형을 찾는 것을 목표로 합니다.
- 2025년 9월 , 상원 은행위원회는 접수된 의견을 바탕으로 두 번째 논의 초안을 발표했습니다.
- 2026년 1월 , 상원 은행위원회는 수개월에 걸친 초당적 협상 결과를 반영한 또 다른 개정안을 발표했습니다.
- 또한 2026년 1월 , 상원 농업위원회는 소관 분야인 시장 구조 관련 법안 초안을 발표하고 심의를 진행했습니다.
- 오늘(2026년 5월 14일) , 상원 은행위원회는 심의 회의에서 CLARITY 법안의 해당 부분을 진전시켰습니다.
명확성이 중요한 이유: 인터넷은 회사가 아닙니다
100년이 넘는 세월 동안 기업 설립은 미국에서 혁신의 주요 원동력이었습니다. 이러한 경로는 확고하게 정립되어 있습니다. 기업가들은 자금을 모아 사업을 시작하고, 성공하면 이익을 창출하여 주주들에게 보상을 제공합니다.
미국 법은 이러한 모델에 맞춰 세심하게 만들어졌으며, 책임 소재를 명확히 하고 투명성을 강조하여 창업자와 운영자에 대한 신뢰를 구축하고 동기를 부여합니다.
이 프레임 회사를 설립하는 데는 적합하지만, 네트워크를 구축하는 데는 적합하지 않습니다.
기존 법적 프레임 단일 관리자에 의한 통제를 전제로 하며, 그 통제가 무기한 지속되어야 한다고 요구합니다. 그러나 네트워크에는 통제 주체가 없습니다. 네트워크는 중앙 집중식 소유권이 아닌 공유된 규칙을 통해 사람, 자본, 자원을 조정합니다.
인터넷에 기업 프레임 강제로 적용함으로써 인터넷은 기업 구조로 왜곡된다. 통제권이 다시 중앙집권화되고, 중개자들이 재등장하며, 시스템에 의존하는 사람들은 착취당하게 된다.
디지털 경제 전체를 살펴보면, 이러한 역동성은 결제 시스템, 전자상거래 마켓플레이스, 소셜 플랫폼, 앱 스토어와 같이 참여자들이 창출한 가치의 불균형적인 점유율 차지하는 막대한 중앙 집중식 권력을 가진 수많은 기업 네트워크를 탄생시켰습니다.
차량 호출 서비스 이용자는 탑승료로 100달러를 지불하지만, 운전자는 그중 극히 일부만 받습니다. 음악가들은 수백만 명이 듣는 노래를 만들지만, 그들이 벌어들이는 수익의 몇 센트밖에 받지 못합니다.
기업 네트워크가 지배적인 곳에서는 가치의 대부분이 중개자에게 흘러갑니다. 전통적인 회사법은 이러한 중개자와 투자자를 보호하지만, 사용자, 창작자, 노동자는 보호받지 못합니다.
인터넷 시대 대부분 동안 이러한 상충 관계는 불가피했습니다. 개방형 프로토콜은 지속 가능한 경제 모델이 부족했고 기업 네트워크를 뒷받침하는 자본과 조정 능력에 맞설 수 없었습니다.
블록체인이 그 상황을 바꿔놓았습니다.
블록체인과 그 위에 배포되는 소프트웨어 프로토콜은 블록체인 네트워크라는 새로운 유형의 시스템을 탄생시켰습니다. 이러한 네트워크는 제어권을 분산시키고, 투명한 규칙에 따라 운영되며, 사용자들이 소유하고 운영하는 공유 인프라로 존재하도록 설계되었습니다.
블록체인 네트워크의 가치는 공개적인 사용이 늘어날수록 증가하며, 중앙 노드에만 집중되는 것이 아니라 네트워크 가장자리에 있는 참여자를 포함한 모든 참여자에게 분산될 수 있습니다.
블록체인은 "기업처럼 작동하는 것이 아니라 진정한 네트워크처럼 작동하는 네트워크를 구축"할 수 있게 해줍니다.
블록체인 기술은 중대한 기로에 서 있습니다. 개인용 컴퓨터, 휴대폰, 인터넷과 같은 과거의 플랫폼 변혁은 인류 역사상 가장 중요한 기술 혁신 중 하나였습니다. 인공지능의 등장은 빠르게 그러한 혁신 중 하나로 자리매김하고 있습니다.
하지만 이러한 플랫폼의 변화는 궁극적으로 소수의 사람들이 이러한 기술과 서비스에 의존하는 수많은 소비자, 크리에이터, 개발자의 운명을 결정하는 고도의 중앙집권적 권력과 통제로 이어집니다.
점점 더 많은 경제 활동이 디지털화되고 인공지능이 점점 더 많은 프로세스를 형성함에 따라 "우리가 의존하는 디지털 시스템을 누가 통제할 것인가"라는 질문이 그 어느 때보다 중요해졌습니다.
이러한 통제가 계속해서 중앙집권화된다면, 결과를 좌우하고, 접근을 제한하고, 가치를 추출하는 능력 또한 중앙집권화될 것입니다. 즉, 기업들이 네트워크 운영 방식을 지배하고 누가 그 혜택을 받을지 결정하게 될 것입니다.
탈중앙화 블록체인 네트워크는 또 다른 방식을 제시합니다. 즉, 어떤 단일 참여자도 쉽게 내용을 바꾸거나, 검열하거나, 방향을 변경할 수 없는 인프라를 제공합니다.
다시 말해, 이러한 네트워크는 기존 플랫폼을 탈중앙화 디지털 공공재의 속성을 지닌 네트워크로 대체하는 데 도움을 줄 수 있습니다. 이는 플랫폼 종속성을 줄이고, 제어권을 분산시키며, 중립성을 보장하고, 단일 장애 지점 리스크 감소시키며, 사용자에게 소유권을 되돌려주는 것을 의미합니다.
CLARITY 법안의 목표는 이러한 경로를 진정으로 실현 가능하게 만드는 것입니다.
CLARITY 법안이 상원 본회의에 상정되어 업데이트되면 암호화폐 개발자에게 구체적으로 어떤 의미를 갖는지에 대한 자세한 내용을 공유하겠습니다.
하지만 CLARITY 법안이 입법 절차의 다음 단계를 통과한다면, 미국의 법적 틀은 마침내 블록체인 네트워크의 본질에 부합하게 될 것입니다. 블록체인 개발자들은 더 이상 규제 불확실성 때문에 구조적 타협을 할 필요 없이 투명하게 운영하고, 국내에서 융자, 장기적인 관점에서 사업을 구축할 수 있게 될 것입니다.
점점 더 많은 프로젝트가 미국 규정 밖에서가 아니라 미국 규정 안에서 운영됨에 따라 규제 기관과 법 집행 기관은 오랫동안 업계를 괴롭혀 온 사기 및 남용에 맞서 싸울 수 있는 더 나은 수단을 갖게 될 것입니다.
암호화폐가 실질적인 규제를 받게 되면 어떤 일이 벌어지는지는 이미 우리는 목격했습니다. GENIUS 법안은 하룻밤 사이에 혁신의 물결을 일으켰습니다. 오늘날 우리는 스테이블코인부터 AI 에이전트에 이르기까지 여러 주류 애플리케이션에서 암호화폐를 볼 수 있으며, 앞으로 더 큰 발전이 기대됩니다.
