Biên dịch | Wusuo Blockchain
Liên kết bài gốc:
https://www.washingtonpost.com/business/2024/11/11/trump-crypto-regulation-bitcoin/
Tổng thống đắc cử Donald Trump đang chuẩn bị để chính phủ Mỹ áp dụng một lập trường khoan dung hơn đối với Bit, tập trung vào việc bổ nhiệm một số ứng viên thân thiện với ngành vào các vị trí then chốt, đồng thời các cố vấn cấp cao của ông cũng đang thảo luận với các giám đốc điều hành Bit về những thay đổi chính sách liên bang có thể xảy ra.
Bằng cách tìm kiếm một môi trường quản lý nhẹ nhàng hơn, Trump hy vọng sẽ thực hiện lời hứa trong chiến dịch tranh cử của mình, biến Mỹ thành "thủ đô Bit toàn cầu" - tuyên bố này đã khiến các cơ quan quản lý bảo vệ người tiêu dùng phẫn nộ, nhưng lại nhận được sự ủng hộ mạnh mẽ từ ngành công nghiệp và thúc đẩy giá Bit tăng vọt.
Các cuộc thảo luận ban đầu tập trung vào một nhóm các cơ quan quản lý tài chính, bao gồm Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC). Theo năm nguồn tin thạo vấn đề, các trợ lý của Trump đang xem xét một số nhà quản lý hiện tại, cựu quan chức liên bang và các giám đốc điều hành trong ngành tài chính, nhiều người trong số họ đã công khai ủng hộ Bit, khi họ cân nhắc các vị trí lãnh đạo quan trọng. Họ yêu cầu được giữ ẩn danh khi thảo luận về vấn đề này và nhắc nhở rằng quá trình này vẫn đang ở giai đoạn sơ khai và danh sách ứng cử viên vẫn đang thay đổi liên tục.
Những bổ nhiệm này rất quan trọng: dưới sự lãnh đạo của Trump, các giám đốc của SEC và các cơ quan khác sẽ có quyền quyết định liệu Bit có trở thành một phần chính thức và lớn hơn của hệ thống tài chính hay không. Lựa chọn này sẽ có tác động lớn đến nền kinh tế toàn cầu, với những rủi ro cao, như đã được thể hiện trong sự sụp đổ của FTX, một ông lớn Bit, vào năm 2022 và những rủi ro lan rộng tai hại do đó gây ra.
Theo các nguồn tin, những người đang được xem xét cho các vị trí tại SEC và các cơ quan khác bao gồm Daniel Gallagher, người từng là quan chức SEC và hiện đang làm việc tại công ty fintech Robinhood, cung cấp ví Bit và dịch vụ giao dịch cổ phiếu; cùng với hai ủy viên Cộng hòa của cơ quan này là Hester Peirce và Mark Uyeda.
Gallagher, người từng là nhà tài trợ Cộng hòa, trước đây đã chỉ trích SEC vì áp dụng "chính sách đất cháy" đối với Bit. Còn Peirce và Uyeda thì chỉ trích các chính sách và hành động thực thi của cơ quan họ dưới sự lãnh đạo của Tổng thống Joe Biden. Peirce được cho là ứng viên tiềm năng để trở thành Chủ tịch lâm thời của SEC khi Trump trở lại Nhà Trắng, sau đó có thể dẫn đầu một nhóm công tác đặc biệt về chính sách Bit liên bang.
"Cuộc chiến của Ủy ban với Bit phải kết thúc, bao gồm cả các biện pháp thực thi Bit chỉ vì không đăng ký mà không có cáo buộc gian lận hoặc thiệt hại", Uyeda nói trong một cuộc phỏng vấn với Fox Business Channel hồi tháng này. "Tổng thống Trump và cử tri Mỹ đã gửi một thông điệp rõ ràng. Kể từ năm 2025, vai trò của SEC là thực thi nhiệm vụ này."
Theo các nguồn tin, các trợ lý của Trump cũng đang chú ý đến Paul Atkins, cựu ủy viên SEC, đã giúp Trump trong quá trình chuyển giao chính quyền trước đây; và Chris Giancarlo, cựu ủy viên Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC).
Các ứng viên cho SEC sẽ thay thế Chủ tịch hiện tại Gary Gensler, người mà Trump đã hứa "sa thải" tại một hội nghị Bit quan trọng vào mùa hè này. Dưới sự lãnh đạo của Gensler, SEC đã tích cực chống lại các công ty Bit, truy tố các nhà lãnh đạo của FTX về tội lừa đảo, và đưa ra một loạt các cáo buộc về hành vi kinh doanh của sàn giao dịch Binance khác. Cơ quan này cũng đang tranh tụng tại tòa án với các sàn giao dịch Bit khác như Coinbase, Kraken và công ty phát hành token XRP của Ripple, cáo buộc họ không tuân thủ các yêu cầu đăng ký liên bang đối với các nền tảng hoặc token của họ - những công ty này đều phủ nhận các cáo buộc này.
"Ngày của ông ấy đã đếm ngược", Giám đốc điều hành Ripple Brad Garlinghouse nói, và cho biết thêm rằng công ty "luôn liên lạc với nhóm chuyển giao của Trump". "Tôi nghĩ rõ ràng đây là một lĩnh vực mà họ định tiếp tục tập trung vào. Tôi nghĩ Trump và nhiều người khác nhận ra rằng có một loạt các công nghệ mới có thể định hình những thập kỷ tới."
Nói chung, những người ủng hộ Bit cho rằng Gensler đã sai lầm khi mở rộng pháp lý dựa trên sự ghét bỏ cá nhân đối với tài sản kỹ thuật số - họ hy vọng người kế nhiệm của ông sẽ đảo ngược một số hoạt động thực thi liên bang hiện đang diễn ra. Tuy nhiên, hiện vẫn chưa rõ liệu Trump có thể hoặc thực sự sa thải Chủ tịch SEC hiện tại hay không, thay vì chỉ giáng cấp ông ta thành ủy viên và giao cơ quan cho một lãnh đạo mới. Việc sa thải hoàn toàn Gensler - một nhà quản lý được Thượng viện xác nhận - có thể dẫn đến những tranh chấp pháp lý mới và phức tạp về quyền lực của Tổng thống, một số nguồn tin cho biết.
Về phần Gensler, ông chưa rõ ràng về việc liệu ông sẽ tự nguyện từ chức sau khi chính quyền thay đổi, mặc dù các quan chức cấp cao của SEC thường làm như vậy. Một người phát ngôn từ chối bình luận.
"Người dân Mỹ đã tái bầu Tổng thống Trump với một đa số áp đảo, giao cho ông nhiệm vụ thực hiện các cam kết trong chiến dịch tranh cử của mình", phát ngôn viên của nhóm chuyển giao Trump, Karoline Leavitt, cho biết trong một tuyên bố. "Ông sẽ thực hiện những lời hứa đó."
Bất kể kết quả như thế nào, các dấu hiệu ban đầu cho thấy Washington sẽ có một sự thay đổi đáng kể trong cách tiếp cận Bit, phản ánh sự trỗi dậy nhanh chóng của ngành công nghiệp này trở thành một nhà tài trợ chính trị quan trọng ở Mỹ - nó đã giúp bầu cử hàng chục nghị sĩ thân thiện và mạnh mẽ ủng hộ Trump trong cuộc đua vào Nhà Trắng.
Các giám đốc điều hành trong ngành cho biết họ chủ yếu tìm kiếm sự rõ ràng trong quản lý, vì Quốc hội đã không thể thông qua một đạo luật toàn diện để quản lý các sản phẩm và dịch vụ của họ - ví dụ, những quy tắc này sẽ quyết định khi nào Bit là chứng khoán hoặc tiền tệ, các biện pháp bảo vệ nhà đầu tư nào sẽ áp dụng, và cơ quan nào sẽ giám sát ngành công nghiệp và các sản phẩm của họ.
"Tôi nghĩ rằng nhiều ngành, nhiều công ty nói rằng họ muốn được quản lý, nhưng mục tiêu thực sự của họ lại ngược lại", Paul Grewal, Giám đốc pháp lý của Coinbase, nói. Về Bit, ông nói: "Hiện tại Quốc hội có các dự luật cụ thể, và chúng tôi tin rằng những dự luật này sẽ bảo vệ nhà đầu tư, và thành thật mà nói, giải quyết một số sự mơ hồ."
Tuy nhiên, chiến dịch chính trị này đã khiến một số Dân chủ ở Capitol Hill cảm thấy lo ngại, họ cho rằng các giải pháp pháp lý do ngành Bit ủng hộ thực sự có thể khiến hàng triệu người Mỹ mất thêm sự bảo vệ - tăng rủi ro mất mát và gian lận, đồng thời tạo ra những mối đe dọa mới đối với hệ thống tài chính.
"Điều này có nghĩa là mọi người sẽ dễ bị ảnh hưởng hơn bởi một ngành đầy gian lận, lạm dụng, thao túng thị trường và lỗ hổng bảo mật", Patrick Woodall, Giám đốc chính sách của Tổ chức Cải cách Tài chính Mỹ, nói, tổ chức này vận động cho sự quản lý tài chính chặt chẽ hơn. "Đây là một ngành cực kỳ không ổn định, với những tổn thất lớn và sự thao túng thị trường phổ biến từ những người trong cuộc."
Để giành được sự ủng hộ của ngành công nghiệp này, Trump đã tham dự Hội nghị Bit toàn quốc tại Nashville vào tháng 7 và công bố một chương trình ủng hộ Bit, cam kết sẽ thúc đẩy chính sách Bit "do những người yêu thích ngành của bạn viết ra" khi trở lại Phòng Bầu dục, và dự đoán Bitcoin sẽ tăng mạnh dưới sự lãnh đạo của ông.
Sự ủng hộ không giới hạn của Trump đánh dấu một sự thay đổi đáng kể so với nhiệm kỳ đầu tiên của ông, khi ông từng gọi Bit là "một trò lừa đảo". Nhưng cuối cùng, ông đã chấp nhận ngành này vì nó mang lại sự ca ngợi công khai và hỗ trợ tài chính cho ông, thậm chí giúp ông ra mắt dự án Bit của riêng mình vài tuần trước khi giành chiến thắng trong cuộc đua vào Nhà Trắng. Theo hai nguồn tin, một số ông lớn Bit, bao gồm Giám đốc pháp lý của Kraken Marco Santori và David Bailey tổ chức hội nghị Bit tại Nashville, sau đó đã tham dự bữa tiệc vào đêm bầu cử của Trump ở Florida
Để chuẩn bị cho việc trở lại Nhà Trắng, Trump đã tập hợp xung quanh mình một số nhà ủng hộ tiền điện tử nổi tiếng, bao gồm Elon Musk, một trong những đồng minh công nghệ và tài chính thân cận nhất của Trump, và Howard Lutnick, người có liên hệ chặt chẽ với đồng tiền điện tử gặp khó khăn Tether. Lutnick là đồng chủ tịch của quá trình chuyển giao tổng thống, trong khi Bailey, người giúp Trump tiếp cận với cộng đồng Bitcoin, cũng vẫn tích cực tham gia.
Đặc biệt, sự tham gia của Lutnick đã gây ra lo ngại về xung đột lợi ích tiềm ẩn - vì ông đang giúp lựa chọn các nhà lãnh đạo cấp cao liên bang có thể trực tiếp ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của ông với tư cách là Giám đốc điều hành của công ty phố Wall Cantor Fitzgerald. Ví dụ, Lutnick đã công khai thừa nhận rằng ông quản lý "rất nhiều tài sản" của Tether. Đồng tiền này đang đối mặt với khả năng bị Bộ Tài chính Mỹ trừng phạt.
Theo một người am hiểu kế hoạch tiền điện tử, Lutnick đã tiến hành một số tiếp xúc với ngành công nghiệp tiền điện tử cùng với các trợ lý khác của Trump, bao gồm cả Michael Kratsios, người trước đây đã giữ chức Giám đốc Công nghệ Trưởng của Nhà Trắng. Các quan chức đã thảo luận với ít nhất một công ty tiền điện tử hàng đầu về khả năng tham gia vào Ủy ban Tiền Tệ Kỹ Thuật số mới của tổng thống, điều mà Trump đã hứa sẽ thành lập nếu được bầu.
Một người khác tin rằng chính quyền mới dự định bổ nhiệm một cố vấn tiền điện tử hàng đầu trong Hội đồng Kinh tế Quốc gia, một bộ phận chính sách then chốt của Nhà Trắng. Ngoài ra, chính phủ cũng phải lấp đầy nhiều vai trò then chốt khác: ngoài SEC, Trump cũng phải chọn lãnh đạo cho CFTC, FDIC và OCC, những cơ quan quản lý các yếu tố của tiền điện tử, bao gồm mối quan hệ của chúng với hệ thống ngân hàng.
Một số lãnh đạo tiền điện tử cho biết họ cũng đã thảo luận với các trợ lý của Trump về các lệnh hành pháp sớm hoặc chỉ thị tổng thống khác có thể giúp đỡ ngành công nghiệp, chẳng hạn như làm rõ thẩm quyền quản lý giữa các cơ quan liên bang hoặc tiến hành nghiên cứu để tìm ra cách chính phủ có thể phát triển hệ sinh thái tiền điện tử thêm. Họ so sánh điều này với một loạt lệnh tương tự được Trump ban hành trong nhiệm kỳ đầu tiên, làm rõ cách chính phủ quản lý hệ thống tài chính theo Đạo luật Dodd-Frank.
Một số cuộc đối thoại này có thể được truy ngược lại đến thời kỳ vận động tranh cử, nhưng chưa rõ liệu Trump có hành động khi chuẩn bị trở lại nắm quyền hay không. Nhiều nhà quan sát dự đoán ông sẽ thực hiện cam kết thành lập một kho dự trữ tiền điện tử quốc gia, nhằm ngăn chặn chính phủ Mỹ bán Bitcoin và các token khác mà họ đã thu giữ được trong các cuộc điều tra hình sự trước đây.
"Tổng thống Trump có Hạ viện và Thượng viện. Ông ấy có thẩm quyền", Bailey nói trên X tuần trước, mặc dù kết quả một số cuộc bầu cử Hạ viện vẫn chưa được AP công bố vào thứ Hai, khiến việc kiểm soát đảng phái của Hạ viện vẫn chưa rõ ràng. "Chúng tôi có môi trường để hoàn thành công việc này trong 100 ngày đầu tiên."
Phụ lục: Thông tin về các ứng viên
Theo những người am hiểu, những người đang được xem xét để đảm nhiệm các vị trí tại Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) và các vị trí khác bao gồm:
1. Daniel Gallagher: Từng là Ủy viên SEC, hiện đang làm việc tại công ty fintech Robinhood, phụ trách các vấn đề tuân thủ. Robinhood cung cấp dịch vụ giao dịch cổ phiếu và tiền điện tử, bao gồm cả ví tiền điện tử.
2. Hester Peirce: Hiện là Ủy viên Cộng hòa của SEC, được gọi là "Mẹ của tiền điện tử" vì lập trường ủng hộ tiền điện tử của bà. Bà đã nhiều lần chỉ trích chính sách quản lý tiền điện tử quá nghiêm ngặt của SEC và ủng hộ một khung pháp lý rõ ràng hơn để thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp tiền điện tử.
3. Mark Uyeda: Hiện là Ủy viên Cộng hòa của SEC, ông phản đối lập trường cứng rắn của SEC đối với ngành công nghiệp tiền điện tử, chủ trương chấm dứt các biện pháp thực thi yêu cầu đăng ký khi không có cáo buộc gian lận hoặc gây hại. Ông đã nhiều lần bày tỏ sự ủng hộ đối với sự phát triển của tiền điện tử, cho rằng SEC nên tạo không gian và rõ ràng cho sự đổi mới trong ngành.
