Sau khi Chủ tịch SEC (Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ) theo phe diều hâu Gary Gensler từ chức vào ngày nhậm chức của Tổng thống Trump, Ủy viên SEC theo phe bảo thủ Cộng hòa Mark Uyeda đảm nhiệm vai trò Chủ tịch lâm thời SEC, đánh dấu sự kết thúc kỷ nguyên giám sát tiền điện tử nghiêm ngặt tại Mỹ trong vài năm qua.
Vào cuối tháng 1, SEC cũng đã thành lập "Nhóm công tác crypto" hoàn toàn mới dưới sự lãnh đạo của Hester Peirce, còn được gọi là "Bà mẹ crypto", với mục tiêu xây dựng "khung pháp lý toàn diện và rõ ràng" cho tài sản crypto.
SEC Nhóm công tác crypto 10 ưu tiên hàng đầu
Tiếp nối việc nhanh chóng bãi bỏ quy tắc kế toán SAB 121 - quy tắc được cho là cản trở ngân hàng lưu ký tiền điện tử, Hester Peirce vào hôm qua (4) đã công bố tuyên bố liệt kê 10 ưu tiên hàng đầu của Nhóm công tác crypto mới.
Trong đó bao gồm:
- Giải quyết vấn đề tiền điện tử là chứng khoán hay hàng hóa.
- Xác định các lĩnh vực nằm ngoài thẩm quyền của SEC.
- Cứu tế tạm thời và hồi tố đối với việc phát hành token: Một số token sẽ được coi là không phải chứng khoán, miễn là thực thể phát hành token hoặc thực thể khác chịu trách nhiệm thực hiện các công bố thông tin và cập nhật nhất định, đồng thời cam kết không tranh chấp thẩm quyền của SEC trong trường hợp xảy ra gian lận liên quan. Kế hoạch này sẽ cung cấp một con đường tạm thời cho các token hiện có trước khi các quy định và luật pháp cuối cùng được ban hành.
- Sửa đổi các con đường đăng ký hiện có để các nhà phát hành token quan tâm có thể đăng ký một cách khả thi.
- Làm rõ liệu các chương trình cho vay và thế chấp crypto có bị ràng buộc bởi luật chứng khoán hay không.
- Các sản phẩm giao dịch trên sàn crypto: Làm rõ phương pháp phê duyệt hoặc từ chối các đơn đăng ký này, đồng thời xem xét sửa đổi một số yêu cầu chức năng của các sản phẩm giao dịch hiện có (như ETF), bao gồm cho phép thế chấp và tạo/chuộc bằng tài sản vật chất.
- Các giải pháp lưu ký cho các cố vấn đầu tư: Cung cấp khung pháp lý thích hợp để các cố vấn đầu tư có thể an toàn và hợp pháp tự lưu ký hoặc sử dụng bên thứ ba lưu ký tài sản của khách hàng.
- Các nhà môi giới mục đích đặc biệt: Khám phá khả năng cập nhật tuyên bố không tiến hành hành động đối với các nhà môi giới mục đích đặc biệt, xem xét mở rộng phạm vi tuyên bố để bao gồm cả các nhà môi giới lưu ký tài sản crypto chứng khoán và phi chứng khoán.
- Các tổ chức thanh toán và đại lý chuyển nhượng: Nghiên cứu giao điểm giữa các quy tắc về crypto và các tổ chức thanh toán và đại lý chuyển nhượng, đồng thời tiếp tục hợp tác với các bên tham gia thị trường quan tâm đến việc tokenize chứng khoán hoặc hiện đại hóa thị trường tài chính truyền thống bằng cách sử dụng công nghệ blockchain.
- Xây dựng phương pháp lâu dài để thúc đẩy các thử nghiệm xuyên biên giới.
SEC Đang xem xét đóng băng các vụ việc thực thi pháp luật crypto trước đây
Ngoài ra, Hester Peirce trong tuyên bố đã so sánh lịch sử giám sát crypto của SEC như một chuyến đi dã ngoại gia đình, bà cho rằng cách tiếp cận của Nhóm công tác "sẽ dễ chịu và rủi ro thấp hơn so với chuyến đi crypto kéo dài hơn một thập kỷ của Ủy ban".
Trong chuyến đi cuối cùng, Ủy ban sẽ từ chối sử dụng các công cụ quản lý mà họ nắm giữ và liên tục nhấn phanh thực thi, vì họ lảo đảo trên một con đường quanh co mà không ai biết điểm đến.
Peirce cũng thừa nhận rằng dưới sự lãnh đạo của cựu Chủ tịch Gensler, SEC đã có "những bất cập về mặt pháp lý và không thực tế về mặt kinh doanh" trong việc quản lý tiền điện tử, và nhấn mạnh rằng Nhóm công tác crypto cần thời gian để quyết định cách xử lý các vụ việc thực thi pháp luật được khởi xướng trong thời kỳ Gensler, kêu gọi các công ty crypto kiên nhẫn vì nhân viên SEC đang nỗ lực xử lý các yêu cầu miễn trừ, thư không tiến hành hành động và đăng ký tuyên bố, mặc dù số lượng tăng lên có thể gây ra thách thức.
Mặc dù SEC đang nỗ lực cải cách mạnh mẽ cách tiếp cận của mình đối với tiền điện tử, quyết tâm xây dựng một khung pháp lý toàn diện và rõ ràng, nhưng Peirce nhấn mạnh rằng mục tiêu bảo vệ nhà đầu tư vẫn là ưu tiên hàng đầu như trước đây, không để thị trường crypto trở thành thiên đường cho những kẻ lừa đảo. Bà hứa rằng Nhóm công tác sẽ cẩn trọng xem xét các biện pháp bảo vệ chống gian lận khi xây dựng khung pháp lý cho phép mọi người thử nghiệm và sáng tạo.
SEC裁 giảm mạnh bộ phận thực thi pháp luật crypto
Đáng chú ý, New York Times hôm nay (5) đưa tin rằng 5 nguồn tin thân cận tiết lộ SEC đang thu hẹp nỗ lực thực thi pháp luật đối với tiền điện tử, bộ phận gồm hơn 50 luật sư và nhân viên chuyên về thực thi pháp luật crypto đã bị thu gọn.
Báo cáo cho biết một số luật sư của bộ phận này sẽ được phân công sang các bộ phận khác của SEC, trong đó có một luật sư hàng đầu bị chuyển ra khỏi bộ phận thực thi. Người phát ngôn của SEC từ chối bình luận về vấn đề này.
