Bởi Jess Bidgood & Catie Edmondson
Biên soạn bởi: TechFlow
Tiêu đề gốc: " Dự luật lớn và đẹp" của Trump : Quyền lực của tổng thống lấn át quyền bỏ phiếu
“ Dự luật ‘siêu dự luật’ của Tổng thống Trump khiến nhiều đảng viên Cộng hòa lo lắng, nhưng điều đó có thể không đủ để ngăn cản nó trở thành luật. ”
Trump đã gọi đạo luật trong nước mang dấu ấn của mình là "Một dự luật to lớn và tuyệt vời", nhưng con đường phía trước của nó lại rất gập ghềnh.
Dự luật này nhằm mục đích gia hạn các khoản cắt giảm thuế năm 2017 và chi trả cho các khoản này bằng cách cắt giảm nguồn tài trợ cho mạng lưới an sinh xã hội.
Dự luật này hầu như không vượt qua được Hạ viện và đã được sửa đổi rất nhiều tại Thượng viện, nơi một quan chức chủ chốt của Thượng viện có nhiệm vụ đảm bảo các nhà lập pháp tuân thủ các quy tắc của dự luật ngân sách đã chặn một số điều khoản của dự luật trong những ngày gần đây, buộc các thượng nghị sĩ phải vội vã đưa lại một số phần của dự luật.
Ngoài ra, như các đồng nghiệp của tôi là Carl Hulse và Catie Edmondson đã viết ngày hôm nay, thực ra không ai thích dự luật này.
Nhưng đây là Washington của Trump, nơi mà những "vấn đề nhỏ" như không biết dự luật thực sự là gì hoặc thiếu nhiệt tình với nó có thể không đủ để ngăn cản các Thượng nghị sĩ Cộng hòa bỏ phiếu cho nó - thậm chí có thể là vào cuối tuần này.
Tôi hỏi Katie về hành trình gian nan của dự luật — tại sao nó lại trở thành một mớ hỗn độn về chính sách, tại sao nó khiến nhiều đảng viên Cộng hòa cảm thấy khó chịu và tại sao những vấn đề đó có thể không ảnh hưởng nhiều đến triển vọng trở thành luật của dự luật.
Đảng Cộng hòa đang cố gắng cứu vãn một số phần của dự luật ngân sách mà các thẩm phán của Thượng viện cho rằng đã vi phạm các quy tắc. Ông đã đưa tin về Quốc hội kể từ chính quyền Trump đầu tiên và chứng kiến rất nhiều luật được "tạo ra". Liệu sự hỗn loạn này có bình thường không?
Ở một mức độ nào đó, đây thực sự là một hiện tượng phổ biến trong quá trình lập pháp và cả hai đảng đều đã phải đối mặt với những thách thức tương tự trong quá khứ. Ví dụ, khi đảng Dân chủ sử dụng quy trình đối chiếu ngân sách để thông qua Đạo luật Giảm lạm phát của Tổng thống Biden và kế hoạch kích thích COVID-19, sàn cũng đã bác bỏ các điều khoản trong đó, bao gồm Đề án tăng mức lương tối thiểu liên bang.
Nhưng mặt khác, tôi cho rằng rằng sự tranh cãi qua lại phản ánh thực tế là luật này đã trở thành một mớ hỗn độn các chính sách, một số trong trong đó không liên quan gì đến ngân sách.
Dự luật bao gồm việc cắt giảm thuế và cắt giảm tài trợ cho các chương trình hỗ trợ dinh dưỡng và Medicaid, nhưng cũng chứa các điều khoản cấm các tiểu bang quản lý trí tuệ nhân tạo, nới lỏng một số luật về súng và bán đất công.
Trump đang đóng nhân vật và liệu hành động - hay sự không hành động - của ông có góp phần gây ra sự hỗn loạn hay không?
Tổng thống Trump đã vận động cho dự luật tại Nhà Trắng ngày hôm qua, nhưng chúng ta vẫn chưa thấy ông tham gia độ sâu vào chiến dịch. Kế hoạch trên Đồi Capitol thường là đưa ông vào cuộc ở giai đoạn cuối của một cuộc bỏ phiếu quan trọng để vượt qua mọi rào cản cuối cùng.
Cùng lúc đó, một động thái thường xuyên đang diễn ra ở đây: Các nhà lập pháp có sự nghi ngờ về một dự luật sẽ gọi điện cho tổng thống, hy vọng ông sẽ ủng hộ lập trường của họ, và Tổng thống Trump thường sẽ nói với họ rằng ông đồng ý với họ.
Tình hình đó khiến các nhà lập pháp khó có thể hiểu được ông thực sự muốn gì, vì lập trường của ông có thể thay đổi trong suốt quá trình thảo luận.
Điều đó đặc biệt đúng ngay bây giờ với Medicaid, mà một số thượng nghị sĩ cho rằng kế hoạch của Thượng viện cắt giảm quá nhiều. Trong trong đó có Thượng nghị sĩ Missouri Josh Hawley, người cùng với một số thượng nghị sĩ khác đã nêu mối quan ngại đó với tổng thống. Hawley đã quay lại và nói rằng Trump đã nói với họ rằng ông thích kế hoạch của Hạ viện hơn vì nó bảo tồn nhiều chương trình Medicaid hơn.
Cuộc tranh luận về Medicaid là một trong nhiều cuộc chiến trong Đảng Cộng hòa về dự luật này. Những chia rẽ nào khác của đảng đã bị phơi bày?
Vấn đề Medicaid là một phần của cuộc tranh luận rộng hơn về việc cắt giảm chi tiêu liên bang sâu đến mức nào. Vào đầu quá trình này, một số người bảo thủ về tài chính tại Hạ viện và Thượng viện cho biết họ không muốn bỏ phiếu cho bất kỳ luật nào làm tăng thâm hụt, và do đó muốn bù đắp thu nhập bị mất từ việc cắt giảm thuế bằng các khoản cắt giảm chi tiêu mới.
Tuy nhiên, điều này đã không xảy ra ở Hạ viện hoặc Thượng viện. Đề xuất của cả hai viện sẽ làm tăng thêm hàng nghìn tỷ đô la vào thâm hụt. Đây rõ ràng không phải là con đường chính sách mà những người bảo thủ về tài chính này muốn thực hiện khi họ kiểm soát Quốc hội và Nhà Trắng.
Có ai thực sự thích dự luật này không?
Đảng Cộng hòa cho rằng họ phải thông qua luật này vì nếu đợt cắt giảm thuế năm 2017 không được gia hạn, thuế của mọi người sẽ tăng.
Dự luật này cũng bao gồm các khoản giảm thuế mới cho tiền boa và tiền làm thêm giờ, điều mà Trump đã hứa sẽ thực hiện trong chiến dịch tranh cử của mình.
Nhưng ngoài ra, họ vẫn tiếp tục duy trì nguyên trạng — cắt giảm thuế được thực hiện vào năm 2017 — trong khi cắt giảm mạnh một số chương trình phúc lợi xã hội rất phổ biến.
Nếu bạn đang tái tranh cử ở một tiểu bang hoặc khu vực ôn hòa, bạn biết rằng đảng Dân chủ sẽ chỉ trích bạn vì dự luật cắt giảm Medicaid và các chương trình hỗ trợ thực phẩm, đây là mối quan tâm mà nhiều đảng viên Cộng hòa đã nghe từ các cử tri tại các cuộc họp thị trấn.
Vậy, tất cả những điều chúng ta đã thảo luận -- lý do tại sao đảng Cộng hòa không thích dự luật này và những thách thức mà họ sẽ gặp phải trong việc duy trì dự luật -- có thực sự đe dọa đến cơ hội thông qua dự luật này không?
Tôi cho rằng không, mặc dù điều đó có thể làm phức tạp thêm tiến độ của họ và thay đổi các chi tiết cụ thể của dự luật cuối cùng, điều dường như là không thể tránh khỏi kể từ khi Hạ viện thông qua phiên bản của mình.
Họ có thể thông qua một dự luật mang lại rủi ro chính trị đáng kể nhưng không ai thích. Tại sao?
Đây là một cuộc bỏ phiếu có khả năng rủi ro về mặt chính trị, nhưng nó không phục vụ cho một ý tưởng chính trị lớn nào, điều này khiến nó khác với một số cuộc bỏ phiếu khó khăn mà chúng ta đã thấy trong quá khứ ở cả hai bên. Nhưng đó là điều Trump đã yêu cầu.
Tôi cho rằng có một cảm giác chung trong Đảng Cộng hòa rằng họ có thể mất đa số tại Hạ viện trong cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ - điều này rất có thể xảy ra xét theo xu hướng lịch sử- và điều đó có nghĩa là họ có hạn thời gian để thông qua các đạo luật quan trọng.
Và họ cảm thấy có sự cấp thiết về mặt ý thức hệ trong việc gia hạn thời gian cắt giảm thuế năm 2017.
Tất cả những yếu tố này, kết hợp với thực tế là dự luật về cơ bản chỉ là cuộc bỏ phiếu thông qua hoặc bác bỏ chương trình nghị sự của tổng thống, khiến cho khả năng dự luật này bị thất bại hoàn toàn là cực kỳ thấp.
Tờ Big, Beautiful Bill có giá bao nhiêu? Điều đó phụ thuộc vào cách bạn đếm — và nơi bạn bắt đầu.
Tôi đã hỏi đồng nghiệp Andrew Duehren, người phụ trách chính sách thuế, về vấn đề này và anh ấy thề rằng việc nghiên cứu thực sự rất thú vị. Anh ấy giải thích cho chúng tôi về "mánh khóe" ngân sách mà đảng Cộng hòa cố gắng sử dụng để làm cho các con số trông đẹp hơn.
Bất kỳ ngân sách nào cũng đòi hỏi phải đưa ra giả định về tương lai. Ví dụ, tôi có thể sẽ chi bao nhiêu cho hàng tạp hóa vào tháng tới? Tôi có được tăng lương ở nơi làm việc không? Câu trả lời cho những câu hỏi này có thể giúp bạn trả lời các câu hỏi khác, chẳng hạn như: Tôi có đủ khả năng chi trả cho kỳ nghỉ lần không?
Washington cũng hoạt động tương tự, chỉ ở quy mô lớn hơn nhiều. Đảng Cộng hòa và Dân chủ từ lâu đã nhất trí về một loạt các giả định về ngân sách quốc gia trong tương lai — giả định không có thay đổi chính sách bổ sung nào. Họ sử dụng điều đó làm chuẩn mực để quyết định xem họ có đủ khả năng chi trả cho một số chính sách nhất định hay không, chẳng hạn như cắt giảm thuế.
Đảng Cộng hòa tại Thượng viện muốn thay đổi cách Washington đưa ra những giả định này về tương lai. Trong nhiều thập kỷ, việc cắt giảm thuế tạm thời được coi là một loại chi tiêu đặc biệt; giả định là về lâu dài, chúng sẽ hết hạn, thuế sẽ trở lại mức trước đó và thu nhập của chính phủ sẽ tăng.
Nhưng đảng Cộng hòa tại Thượng viện cho rằng giả định đó là sai. Họ cho rằng việc cắt giảm thuế tạm thời được thông qua vào năm 2017 nên được đưa vào các giả định về ngân sách dài hạn. Nếu những khoản cắt giảm thuế đó được định nghĩa lại theo cách này, việc gia hạn chúng (như họ hy vọng sẽ làm với dự luật này) sẽ không giống như chi tiêu mới.
Giống như bạn cho rằng thuê một chiếc xe sang là một khoản chi phí đặc biệt, ngắn hạn, nhưng khi hợp đồng thuê kết thúc, thay vì chọn phương án rẻ hơn, bạn tự nhủ: Tôi luôn dự định trả nhiều tiền hơn để chắc chắn có thể thuê một chiếc xe sang khác.
