Tổng hợp: Felix, PANews
Kể từ khi Tổng thống Donald Trump yêu cầu thành lập nhóm công tác về thị trường tài sản kỹ thuật số vào tháng 1 năm nay và nộp báo cáo đề xuất khung giám sát tài sản kỹ thuật số, báo cáo này đã được mong đợi rất nhiều. Thậm chí có một số người trong ngành crypto tuyên bố báo cáo này sẽ trở thành "kinh thánh giám sát" hoặc hướng dẫn cho ngành.
Giờ đây, "kinh thánh giám sát" này cuối cùng đã được phát hành. Chính phủ do Tổng thống Donald Trump lãnh đạo đã phát hành báo cáo chính sách tài sản kỹ thuật số chi tiết nhất vào thứ Tư (30 tháng 7). Theo thống kê, báo cáo tài sản kỹ thuật số dài 166 trang này đã đề cập đến tiền điện tử 391 lần, Bitcoin 130 lần, DeFi 32 lần và Ethereum 28 lần.
Báo cáo đã phác thảo lộ trình giám sát toàn diện đối với tiền điện tử và đưa ra các đề xuất chính sách liên quan đến nhiều lĩnh vực crypto. Trong đó, chính có thể được chia thành năm phạm vi chính:
1. Định vị Hoa Kỳ như một nhà lãnh đạo thị trường tài sản kỹ thuật số
Nhóm công tác đề nghị Quốc hội ban hành luật pháp sau trên cơ sở thông qua Đạo luật CLARITY với số phiếu nhất trí của hai đảng trong Hạ viện:
Ủy quyền cho CFTC giám sát thị trường spot các tài sản kỹ thuật số phi chứng khoán để loại bỏ các khoảng trống giám sát hiện có.
Ôm lấy công nghệ DeFi và nhận ra tiềm năng tích hợp công nghệ này vào tài chính chính thống.
SEC và CFTC nên tận dụng quyền lực hiện có của mình:
Ngay lập tức bắt đầu giao dịch tài sản kỹ thuật số ở cấp liên bang và làm rõ các vấn đề đăng ký, giám hộ, giao dịch và lưu giữ hồ sơ với các bên tham gia thị trường.
Thông qua việc sử dụng các công cụ như cảng an toàn và hộp cát giám sát, cho phép các sản phẩm tài chính đổi mới mang lại lợi ích cho người tiêu dùng mà không bị chậm trễ do quan liêu.
2. Hiện đại hóa giám sát ngân hàng tài sản kỹ thuật số
Báo cáo cho biết chính quyền Trump đã hoàn toàn chấm dứt "Hoạt động Choke Point 2.0" và cam kết chấm dứt các biện pháp giám sát ngăn cản các ngân hàng cung cấp dịch vụ cho ngành tài sản kỹ thuật số. Nhóm công tác đề nghị các cơ quan giám sát thực hiện các biện pháp bổ sung sau:
Khởi động lại đổi mới tiền điện tử, làm rõ các hoạt động được phép của ngân hàng trong việc giám hộ, token hóa, phát hành stablecoin và ứng dụng blockchain.
Tăng tính minh bạch của quy trình cấp giấy phép ngân hàng hoặc tài khoản dự trữ chính.
Đảm bảo các quy tắc vốn ngân hàng phù hợp với rủi ro thực tế của tài sản kỹ thuật số, không chỉ đơn thuần là sự tồn tại của chúng trong sổ cái phân tán.
3. Tăng cường vị thế của đồng đô la
Bộ Tài chính và các tổ chức ngân hàng nên thực thi Đạo luật GENIUS một cách trung thành và nhanh chóng.
Quốc hội nên thực hiện thêm các hành động, thông qua Đạo luật Chống Giám sát Tiền kỹ thuật số Ngân hàng Trung ương của Tiểu bang, để mã hóa các điều khoản lệnh hành pháp của Tổng thống cấm tiền kỹ thuật số ngân hàng trung ương nhằm bảo vệ quyền riêng tư và tự do của công dân.
4. Chống lại hoạt động tài chính bất hợp pháp trong kỷ nguyên kỹ thuật số
Bộ Tài chính và các cơ quan giám sát liên quan nên làm rõ các nghĩa vụ và báo cáo theo Đạo luật Bí mật Ngân hàng (BSA).
Quốc hội nên nhấn mạnh tầm quan trọng của việc quản lý độc lập và làm rõ các nghĩa vụ chống rửa tiền/chống tài trợ khủng bố của những người tham gia trong hệ sinh thái DeFi.
Các cơ quan giám sát nên nỗ lực ngăn chặn việc lạm dụng quyền lực nhằm vào các hoạt động hợp pháp của những công dân tuân thủ pháp luật và bảo vệ quyền riêng tư của công dân.
5. Đảm bảo tính công bằng và khả năng dự đoán của thuế tài sản kỹ thuật số
Bộ Tài chính và Sở Thuế Vụ nên ban hành hướng dẫn về các chủ đề liên quan đến CAMT, giao dịch đóng gói và thu nhập tối thiểu của tài sản kỹ thuật số để giảm gánh nặng cho người nộp thuế.
Bộ Tài chính và Sở Thuế Vụ xem xét lại các hướng dẫn trước đây về xử lý thuế đối với các hoạt động như khai thác và staking.
Quốc hội ban hành luật pháp coi tài sản kỹ thuật số như một loại tài sản mới, sửa đổi các quy tắc thuế áp dụng cho chứng khoán hoặc hàng hóa theo quy định thuế thu nhập liên bang và bổ sung tài sản kỹ thuật số vào danh sách tài sản bị ràng buộc bởi quy tắc bán rửa.
Sau khi báo cáo được phát hành, ngành công nghiệp nhìn chung cho rằng đây là tín hiệu tích cực về hướng chương trình crypto của Trump.
Giám đốc điều hành Ủy ban Đổi mới Crypto (Crypto Council for Innovation) Ji Kim cho biết: "Việc phát hành báo cáo tài sản kỹ thuật số của nhóm công tác Tổng thống đánh dấu sự đồng lòng của chính phủ để đảm bảo Hoa Kỳ dẫn đầu trong kỷ nguyên vàng của tiền điện tử. Từ DeFi, token hóa, cấu trúc thị trường, CIF, thuế - báo cáo này bao quát tất cả. Giờ đây chúng tôi có hướng dẫn giám sát rõ ràng để đảm bảo tăng trưởng liên tục".
Luật sư Rebecca Rettig của Jito Labs cũng đã đưa ra nhận xét tích cực sau khi báo cáo được phát hành, cho rằng: "Mặc dù vẫn còn nhiều việc phải làm, nhưng bản đồ lộ trình xuất sắc này đã cung cấp hướng dẫn cho ngành crypto Hoa Kỳ thực sự đạt được tính minh bạch giám sát".
Tuy nhiên, đáng chú ý là mặc dù báo cáo này là một "chiến thắng lớn" đối với ngành crypto, nhưng đối với những người trong ngành crypto theo dõi sát sao các chính sách này, báo cáo không hé lộ bất kỳ sáng kiến mới nào và cũng không giải thích sâu về các biện pháp chính sách cụ thể, vẫn còn một số vấn đề chưa được giải quyết, bao gồm cả vấn đề liên quan đến quy mô dự trữ tiền điện tử của chính phủ liên bang trong tương lai. Một quan chức tại buổi họp báo cho biết trọng tâm của báo cáo là khung giám sát chứ không phải dự trữ, và cho rằng sẽ sớm có thêm thông tin.
Ngoài ra, báo cáo cũng thừa nhận rằng Quốc hội vẫn chưa thông qua đạo luật cấu trúc thị trường, điều này đã mang lại nhiều hạn chế cho ngành. Đạo luật này sẽ thiết lập một cơ chế giám sát toàn diện hơn cho việc phát hành tiền điện tử và hoạt động của các sàn giao dịch như Coinbase. Mặc dù báo cáo khuyến khích SEC và CFTC cung cấp các giải thích rõ ràng hơn về các chức năng then chốt như đăng ký, giám hộ và giao dịch, nhưng trong thời gian Quốc hội tiếp tục tranh luận về luật pháp, nhiều bên tham gia thị trường vẫn sẽ ở trong tình trạng không chắc chắn.
Mặc dù báo cáo này có thể "không đáp ứng kỳ vọng", nhưng có lẽ như các quan chức Hoa Kỳ đã nói: "Họ đã đặt nền móng vững chắc cho việc xây dựng ngôi nhà này."
