- Tập trung vào Dự án Crypto là gì và mục tiêu lãnh đạo của nó
- Nhấn mạnh sự thay đổi về quy định và sự khác biệt so với cách tiếp cận trước đây
- Chi tiết năm lĩnh vực ưu tiên và phạm vi của sáng kiến
Chủ tịch SEC Paul Atkins sẽ công bố Dự án Crypto vào ngày 31 tháng 7 năm 2025, đánh dấu sự chuyển đổi mạnh mẽ từ việc thực thi sang quy định về tiền điện tử thân thiện với đổi mới. Sáng kiến này đặt mục tiêu đưa nước Mỹ trở thành quốc gia dẫn đầu về tài sản kỹ thuật số toàn cầu.
Paul Atkins tuyên bố cải tổ toàn diện quy định để biến nước Mỹ thành " Vốn tiền điện tử của thế giới" trong bài phát biểu mang tính bước ngoặt ngày 31 tháng 7
Vào thời điểm then chốt đối với quy định về tiền điện tử của Hoa Kỳ, Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) Paul Atkins đã có bài phát biểu mang tính đột phá vào ngày 31 tháng 7 năm 2025, công bố việc ra mắt “Dự án Tiền điện tử” – một sáng kiến đầy tham vọng được thiết kế để thay đổi căn bản cách Hoa Kỳ tiếp cận quy định về tài sản kỹ thuật số. Phát biểu tại Viện Chính sách Nước Mỹ Trên Hết (America First Policy Institute) ở Washington D.C., Atkins đã vạch ra một chiến lược toàn diện nhằm đưa nước Mỹ trở thành quốc gia dẫn đầu toàn cầu về thị trường tiền điện tử.
Thông báo này thể hiện một sự thay đổi đáng kể so với cách tiếp cận nặng về thực thi của chính quyền trước đây dưới thời cựu Chủ tịch Gary Gensler. Atkins mô tả cách tiếp cận trước đây là "quy định bằng thực thi" và "Chiến dịch Chokepoint 2.0", dẫn đến việc các doanh nghiệp tiền điện tử tháo chạy khỏi nước Mỹ. Sáng kiến mới này nhằm mục đích đảo ngược xu hướng này bằng cách tạo ra các quy định rõ ràng, thân thiện với doanh nghiệp, nhằm thu hút các công ty tài sản kỹ thuật số quay trở lại Hoa Kỳ.
DỰ ÁN CRYPTO: MỘT SỰ ĐẠI TU TOÀN DIỆN VỀ QUY ĐỊNH
Dự án Crypto đại diện cho “một sáng kiến toàn ủy ban nhằm hiện đại hóa các quy tắc và quy định về chứng khoán, cho phép thị trường tài chính Hoa Kỳ hoạt động on-chain”, như Atkins đã giải thích trong bài phát biểu của mình. Sáng kiến này vượt xa những điều chỉnh chính sách đơn thuần – nó là một sự tái định hình hoàn toàn cách các quy định chứng khoán truyền thống có thể thích ứng với công nghệ blockchain và tài sản kỹ thuật số.
Thời điểm công bố này đặc biệt quan trọng, chỉ một ngày sau khi Nhà Trắng công bố báo cáo toàn diện dài 166 trang về tài sản kỹ thuật số. Sự phối hợp này giữa nhánh hành pháp và SEC thể hiện cam kết của chính quyền Trump trong việc đặt quy định về tiền điện tử lên hàng đầu. Atkins nhấn mạnh rằng "Dưới sự lãnh đạo của tôi, Ủy ban sẽ khuyến khích các nhà phát triển quốc gia thay vì gò bó họ bằng thủ tục hành chính rườm rà và các quy tắc áp đặt cho tất cả".
Sáng kiến này được xây dựng dựa trên công trình của Lực lượng Đặc nhiệm Tiền điện tử của SEC, được thành lập vào tháng 1 năm 2025 dưới thời Quyền Chủ tịch Mark Uyeda và do Ủy viên Hester Peirce, được biết đến rộng rãi với biệt danh "Mẹ Tiền điện tử" vì lập trường ủng hộ tài sản kỹ thuật số, lãnh đạo. Lực lượng đặc nhiệm được thành lập nhằm xây dựng "một khuôn khổ pháp lý toàn diện và rõ ràng cho tài sản tiền điện tử" sau nhiều năm chủ yếu dựa vào các hành động thực thi.
NĂM ƯU TIÊN CHÍNH CHO VIỆC QUẢN LÝ TÀI SẢN SỐ
Chủ tịch Atkins đã nêu ra năm lĩnh vực quan trọng mà SEC sẽ tập trung nỗ lực hiện đại hóa quy định, mỗi lĩnh vực được thiết kế để giải quyết những điểm khó khăn lâu nay của ngành và khuyến khích đổi mới trong khuôn khổ phù hợp.
Khung Phân bổ Tài sản : SEC sẽ thiết lập các hướng dẫn rõ ràng về phân bổ tài sản tiền điện tử tại Hoa Kỳ, bao gồm các quy tắc toàn diện cho các đợt chào bán tiền điện tử lần đầu (ICO), airdrop và phần thưởng mạng lưới. Atkins cho biết ông đã "yêu cầu nhân viên đề xuất các tiết lộ phù hợp với mục đích, các miễn trừ và các biện pháp bảo vệ" cho các hoạt động này. Điều này thể hiện một sự thay đổi đáng kể so với cách tiếp cận trước đây, vốn thường khiến những người tham gia thị trường không chắc chắn về các yêu cầu tuân thủ.
Hiện đại hóa Lưu ký : Một ưu tiên quan trọng là hiện đại hóa các yêu cầu lưu ký của SEC đối với các trung gian đã đăng ký, giải quyết các khuyến nghị từ Báo cáo Nhóm Công tác của Tổng thống. Bản tin Kế toán Nhân viên 121 (SAB 121) của chính quyền trước đã tạo ra những rào cản đáng kể cho các tổ chức tài chính truyền thống muốn cung cấp dịch vụ lưu ký tiền điện tử. Atkins đã chỉ đạo nhân viên xem xét các biện pháp miễn trừ và thay đổi quy định để tạo điều kiện thuận lợi cho việc lưu ký tiền điện tử của tổ chức.
Quyền tự lưu giữ : Atkins ủng hộ mạnh mẽ quyền tự lưu giữ của người Mỹ, tuyên bố "Tôi tin tưởng sâu sắc vào quyền sử dụng ví kỹ thuật số tự lưu giữ để duy trì tài sản tiền điện tử cá nhân và tham gia vào các hoạt động on-chain như Staking". Quan điểm triết học này thể hiện sự thay đổi cơ bản hướng tới việc công nhận quyền sở hữu tiền điện tử là quyền sở hữu tài sản thay vì là một hoạt động được quản lý.
Đổi mới Siêu ứng dụng : SEC sẽ nghiên cứu việc cho phép các “siêu ứng dụng” cho phép các trung gian chứng khoán “cung cấp nhiều sản phẩm và dịch vụ dưới một mái nhà với một giấy phép duy nhất”. Cách tiếp cận này sẽ loại bỏ nhu cầu về cấu trúc doanh nghiệp phức tạp và nhiều giấy phép quản lý vốn trước đây gây khó khăn cho các công ty tiền điện tử trong việc tuân thủ.
Hỗ trợ Token hóa : Khung pháp lý sẽ hỗ trợ các công ty muốn Token hóa cả chứng khoán của chính họ và của bên thứ ba, mang sự đổi mới từ các thị trường nước ngoài trở lại Hoa Kỳ. Điều này bao gồm hỗ trợ token hóa các tài sản truyền thống như cổ phiếu và quỹ thị trường tiền tệ.
CHUYỂN ĐỔI TRIẾT LÝ TỪ THỰC THI SANG CHO PHÉP
Sự tương phản giữa cách tiếp cận hiện tại và trước đây đối với quy định về tiền điện tử không thể rõ ràng hơn.
Atkins đã đưa ra một lập luận ngược lại với quan điểm của cựu Chủ tịch Gary Gensler, tuyên bố "Bất chấp những gì SEC đã nói trong quá khứ, hầu hết tài sản tiền điện tử không phải là chứng khoán". Sự thay đổi cơ bản về cách phân loại tài sản tiền điện tử này sẽ có những tác động sâu sắc đến toàn bộ ngành.
Dưới sự lãnh đạo của Gensler, SEC đã theo đuổi một chiến lược thực thi pháp luật mạnh mẽ đối với các công ty tiền điện tử lớn, bao gồm Coinbase, Gemini và Binance. Cơ quan này lập luận rằng nhiều tài sản kỹ thuật số đủ điều kiện là chứng khoán và các công ty tiền điện tử đang hoạt động ngoài vòng pháp luật chứng khoán hiện hành. Cách tiếp cận này đã tạo ra sự bất ổn đáng kể và khiến nhiều doanh nghiệp tiền điện tử phải chuyển ra nước ngoài.
Ngành công nghiệp tiền điện tử đã hưởng ứng bằng cách huy động hàng trăm triệu đô la để hỗ trợ các ứng cử viên ủng hộ blockchain trong cuộc bầu cử năm 2024, bao gồm cả Donald Trump, người đã ủng hộ lĩnh vực này trong chiến dịch tranh cử. Chiến dịch vận động chính trị này đã thành công, dẫn đến chiến thắng của Trump và việc ông bổ nhiệm các quan chức ủng hộ tiền điện tử như Atkins.
THAY ĐỔI CHÍNH SÁCH NGAY LẬP TỨC VÀ TÁC ĐỘNG ĐẾN NGÀNH
SEC đã bắt đầu thực hiện những thay đổi báo hiệu hướng đi mới của mình.
Vào tháng 1 năm 2025, cơ quan này đã bãi bỏ SAB 121, vốn coi việc nắm giữ tiền điện tử là các khoản nợ phải trả trong bảng cân đối kế toán của các ngân hàng và về cơ bản đã ngăn chặn việc áp dụng của các tổ chức. Ủy viên Peirce đã ăn mừng việc bãi bỏ này trên mạng xã hội, viết "Tạm biệt SAB 121! Thật không vui chút nào".
Cơ quan này cũng đã thực hiện các bước cụ thể để giải quyết các hành động thực thi còn tồn đọng. Gần đây nhất, vào ngày 29 tháng 5 năm 2025, SEC thông báo đã đồng ý bác bỏ vụ kiện chống lại Binance Holdings Limited và các tổ chức khác, sau khi Binance đồng ý nộp phạt số tiền đáng kể theo thỏa thuận nhận tội hình sự.
Những động thái này đã tạo ra tâm lý tích cực ngay lập tức trên thị trường tiền điện tử. Bitcoin đã đạt mức cao kỷ lục, và các công ty trong danh sách Fortune 500 đang ngày càng khám phá các dự án blockchain. Sự minh bạch về quy định do Dự án Crypto mang lại dự kiến sẽ thúc đẩy xu hướng áp dụng công nghệ này của các tổ chức.
THÁCH THỨC VÀ SỰ CHỈ TRÍCH CỦA PHƯƠNG PHÁP MỚI
Không phải ai cũng ủng hộ sự thay đổi chính sách mạnh mẽ của SEC.
Những người chỉ trích lo ngại rằng cách tiếp cận quản lý dễ dãi hơn có thể dẫn đến gia tăng gian lận và bất ổn thị trường, gợi nhớ đến sự sụp đổ của FTX vào năm 2022. Dennis Kelleher, Giám đốc điều hành của tổ chức bảo vệ người tiêu dùng Better Markets, cảnh báo rằng "Các công ty lớn của Phố Wall và các công ty được chính trị ủng hộ sẽ được bảo vệ trong khi các nhà đầu tư sẽ phải tự bảo vệ mình".
Những lo ngại này phản ánh những căng thẳng đang diễn ra giữa đổi mới sáng tạo và bảo vệ nhà đầu tư trong những thị trường đang phát triển nhanh chóng. Thách thức đối với Chủ tịch Atkins sẽ là xây dựng các quy định vừa đảm bảo tính linh hoạt cho đổi mới sáng tạo, vừa duy trì các biện pháp bảo vệ đầy đủ chống lại gian lận và thao túng thị trường.
Ngoài ra, SEC phải phối hợp nỗ lực của mình với các cơ quan quản lý khác, bao gồm Ủy ban giao dịch hàng hóa tương lai (Ủy ban thương mại tương lai hàng hóa (CFTC)), cơ quan có thể nhận được quyền hạn mở rộng đối với thị trường giao ngay đối với tài sản kỹ thuật số không phải chứng khoán theo luật do Quốc hội đề xuất.
Ý NGHĨA CẠNH TRANH TOÀN CẦU
Atkins đã so sánh cuộc cách mạng tiền điện tử ngày nay với những đổi mới thị trường trước đây, từ Thỏa thuận Buttonwood ban đầu thành lập Sở giao dịch chứng khoán New York cho đến các hệ thống giao dịch điện tử vào những năm 1990. Quan điểm lịch sử này nhấn mạnh niềm tin của ông rằng việc nắm bắt đổi mới công nghệ là điều cần thiết để duy trì vị thế dẫn đầu thị trường tài chính Hoa Kỳ.
Tác động quốc tế của Dự án Crypto vượt xa chính sách trong nước. Khi các nền kinh tế lớn khác, bao gồm Liên minh Châu Âu, Vương quốc Anh và nhiều khu vực pháp lý châu Á, đang phát triển khuôn khổ pháp lý toàn diện về tiền điện tử của riêng mình, Hoa Kỳ đang phải đối mặt với áp lực phải đảm bảo tính minh bạch trong quy định mang tính cạnh tranh.
Thành công của sáng kiến này có thể đưa Mỹ trở thành khu vực pháp lý được ưa chuộng cho đổi mới tiền điện tử, có khả năng đảo ngược xu hướng các công ty chuyển hướng sang các thị trường thân thiện hơn với tiền điện tử. Cuộc cạnh tranh về quy định giữa các trung tâm tài chính lớn này có thể sẽ gia tăng khi các quốc gia nhận ra tầm quan trọng chiến lược của thị trường tài sản kỹ thuật số.
KẾT LUẬN: MỘT KỶ NGUYÊN MỚI CHO VIỆC QUẢN LÝ TIỀN ĐIỆN TỬ CỦA HOA KỲ
Thông báo của Chủ tịch Atkins về Dự án Crypto đánh dấu bước ngoặt trong quy định về tiền điện tử của Hoa Kỳ.
Sáng kiến này “không chỉ là sự thay đổi về mặt quy định mà còn là cơ hội cho thế hệ sau” để thiết lập vị thế dẫn đầu của Hoa Kỳ trong lĩnh vực tài chính kỹ thuật số.
Sự thành công của dự án đầy tham vọng này sẽ phụ thuộc vào khả năng của SEC trong việc xây dựng các quy định cân bằng giữa đổi mới sáng tạo và bảo vệ nhà đầu tư, đồng thời phối hợp hiệu quả với các cơ quan khác và các đối tác quốc tế. Khi khuôn khổ pháp lý được định hình trong những tháng tới, những người tham gia thị trường sẽ theo dõi sát sao để xem liệu Dự án Crypto có thể thực hiện được lời hứa đưa nước Mỹ trở thành Vốn tiền điện tử của thế giới hay không.
Đối với ngành công nghiệp tiền điện tử, điều này thể hiện một sự chuyển đổi đáng kể từ mối quan hệ đối đầu đặc trưng của thời kỳ Gensler sang một phương pháp tiếp cận hợp tác tập trung vào việc thúc đẩy đổi mới. Bài kiểm tra cuối cùng sẽ là liệu Paradigm quản lý mới này có thể thúc đẩy tăng trưởng bền vững trên thị trường tài sản kỹ thuật số trong khi vẫn duy trì các biện pháp bảo vệ nhà đầu tư vốn vẫn là yếu tố thiết yếu cho tính toàn vẹn của thị trường hay không.
〈 Chủ tịch SEC tiết lộ 'Dự án tiền điện tử': Kế hoạch táo bạo của Mỹ để dẫn đầu tài sản kỹ thuật số 〉這篇文章最早發佈於《 CoinRank 》。
