Điểm nổi bật chính
- Thượng nghị sĩ Lummis tuyên bố rằng luật về cơ cấu thị trường tài sản kỹ thuật số mới là một đạo luật lịch sử và “quan trọng nhất về tài sản kỹ thuật số”
- Luật toàn diện, bao gồm Đạo luật CLARITY tại Hạ viện và dự thảo luật tại Thượng viện, nhằm mục đích tạo ra các quy tắc rõ ràng bằng cách phân chia quyền giám sát giữa SEC và Ủy ban thương mại tương lai hàng hóa (CFTC)
- Sự phát triển quy định mới này dự kiến sẽ thúc đẩy sự tích hợp lớn các tài sản kỹ thuật số của các tổ chức tài chính truyền thống
Trong bài đăng mới nhất trên X, Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis của Wyoming tuyên bố rằng dự luật về cấu trúc thị trường tài sản kỹ thuật số mới là “văn bản luật về tài sản kỹ thuật số quan trọng nhất trong lịch sử Hoa Kỳ và thời điểm đó đã đến”.
Cấu trúc thị trường là yếu tố quan trọng nhất trong luật pháp về tài sản kỹ thuật số trong lịch sử Hoa Kỳ, và thời điểm đó đã đến. @SenGillibrand và tôi đã cùng nhau nghiên cứu vấn đề này từ năm 2022, và những ý tưởng của chúng tôi đã được kiểm chứng thực tế. pic.twitter.com/ZsU0sRL3Uy
- Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis (@SenLummis) Ngày 4 tháng 11 năm 2025
Thượng nghị sĩ Lummis, hợp tác chặt chẽ với Thượng nghị sĩ Kirsten Gillibrand, một đảng viên Dân chủ đến từ New York, đã nhấn mạnh mối quan hệ đối tác lưỡng đảng của họ. Bà lưu ý rằng những ý tưởng của họ, được phát triển và thử nghiệm từ năm 2022, hiện đã hoàn toàn sẵn sàng để trở thành luật. Sự phát triển về mặt lập pháp này được thúc đẩy bởi làn sóng ủng hộ tiền điện tử ngày càng tăng dưới thời chính quyền Trump.
Thượng nghị sĩ Lummis tuyên bố thời điểm ban hành luật tiền điện tử đã đến
Trong nhiều năm, ngành công nghiệp tài sản kỹ thuật số tại Hoa Kỳ đã hoạt động trong bối cảnh bất ổn. Một mớ hỗn độn các quy định không rõ ràng và các hành động pháp lý quyết liệt từ các cơ quan chính phủ đã tạo ra một môi trường khó khăn cho sự đổi mới và khiến người tiêu dùng dễ bị tổn thương trước rủi ro.
Nền tảng cho những nỗ lực lập pháp hiện tại đã được đặt ra vào năm 2021 với việc Thượng nghị sĩ Lummis và Gillibrand lần đầu tiên giới thiệu Đạo luật Đổi mới Tài chính Có Trách nhiệm. Đề xuất này đã được tinh chỉnh trong nhiều năm để tạo ra một bản thiết kế toàn diện.
Mục tiêu của dự luật này là xác định rõ ràng các loại tài sản kỹ thuật số khác nhau, chỉ rõ cơ quan chính phủ nào giám sát chúng và lồng ghép tiền điện tử vào hệ thống luật ngân hàng và thuế liên bang hiện hành. Công việc đang diễn ra này đã tạo tiền đề cho những bước phát triển quan trọng sẽ diễn ra vào năm 2025.
Tốc độ hành động lập pháp đã tăng tốc trong năm nay. Đầu năm 2025, Đảng Cộng hòa tại Hạ viện đã đưa ra Đạo luật Minh bạch Thị trường Tài sản Kỹ thuật số, còn được gọi là Đạo luật CLARITY. Khuôn khổ toàn diện này được thiết kế để chấm dứt tình trạng nhầm lẫn về thẩm quyền quản lý.
Dự luật đề xuất Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) giám sát các tài sản kỹ thuật số hoạt động như chứng khoán, trong khi Ủy ban giao dịch hàng hóa tương lai (Ủy ban thương mại tương lai hàng hóa (CFTC)) sẽ quản lý các hàng hóa kỹ thuật số hoạt động trên các mạng lưới phi tập trung, trưởng thành. Dự luật này cũng bao gồm các biện pháp bảo vệ cho các nhà phát triển hệ thống tài chính Non-Custodial và yêu cầu các sàn giao dịch phải tuân thủ luật chống rửa tiền.
Trong diễn biến quan trọng, Đạo luật CLARITY đã được Hạ viện thông qua vào tháng 7 với đa số phiếu thuận từ cả hai đảng. Trong khi đó, tại Thượng viện, Ủy ban Ngân hàng, do Chủ tịch Tim Scott dẫn đầu và Thượng nghị sĩ Lummis, đã công bố dự thảo thảo luận riêng về Đạo luật Đổi mới Tài chính Có Trách nhiệm vào cuối tháng 7.
Dự thảo này yêu cầu sự tham gia của công chúng vào các vấn đề chính như bảo vệ nhà đầu tư và ngăn chặn tài chính bất hợp pháp.
Một dự luật quan trọng khác, Đạo luật GENIUS, tập trung cụ thể vào stablecoin, đã được cả Thượng viện và Hạ viện thông qua và được Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump ký thành luật vào tháng 7. Luật mới này yêu cầu các đơn vị phát hành stablecoin phải nắm giữ dự trữ chất lượng cao để bảo đảm cho token của họ và trao cho cơ quan thực thi pháp luật quyền đóng băng tài sản.
Tính đến tháng 11 năm 2025, trọng tâm sẽ là Thượng viện, nơi Đạo luật CLARITY phải được điều chỉnh phù hợp với đề xuất của Ủy ban Ngân hàng. Mục tiêu là thông qua một dự luật thống nhất cuối cùng trước khi kết thúc năm.
Thượng nghị sĩ Lummis, hiện là chủ tịch của một tiểu ban mới chuyên về tài sản kỹ thuật số, đã tổ chức các phiên điều trần để xây dựng Consensus. Trong một diễn biến quan trọng, một nhóm Thượng nghị sĩ Dân chủ, bao gồm Thượng nghị sĩ Gillibrand, đã công bố một khuôn khổ vào tháng 9, nhấn mạnh đến việc bảo vệ người tiêu dùng.
Mặc dù các cuộc tranh luận về vấn đề ngân sách và cách xử lý tài chính phi tập trung đã gây ra một số chậm trễ, nhưng động lực chung vẫn mạnh mẽ, với các ủy ban quan trọng hướng tới một thỏa thuận cuối cùng vào tháng 12.
Nỗ lực của chính quyền Trump nhằm làm rõ quy định
Chính quyền hiện tại đã đặt việc thiết lập các quy tắc rõ ràng cho tiền điện tử lên hàng đầu, phù hợp với lời hứa trong chiến dịch tranh cử của Tổng thống Trump về việc biến nước Mỹ thành trung tâm của ngành công nghiệp tài sản kỹ thuật số.
Vào ngày 23 tháng 1, một sắc lệnh hành pháp đã đảo ngược một số hạn chế từ chính quyền trước và thành lập một nhóm làm việc mới tập trung vào thị trường tài sản kỹ thuật số.
Nhóm này, bao gồm các chủ tịch của SEC và Ủy ban thương mại tương lai hàng hóa (CFTC), được giao nhiệm vụ đưa ra các khuyến nghị nhằm thúc đẩy tăng trưởng trong lĩnh vực tiền điện tử. Đạo luật GENIUS về stablecoin vừa được thông qua là kết quả trực tiếp của nỗ lực này. Các cơ quan quản lý ngân hàng liên bang cũng đã có những bước đi nhằm khuyến khích các ngân hàng truyền thống tham gia vào hoạt động lưu ký và cung cấp dịch vụ tiền điện tử, trên thực tế đã chấm dứt tình trạng mà nhiều người trong ngành gọi là debanking (phi ngân hàng hóa).
