Tổng thống Donald Trump tuyên bố tại Diễn đàn Kinh tế Thế giới ở Davos hôm thứ Tư rằng ông hy vọng sẽ ký ban hành luật về cấu trúc thị trường tiền điện tử “rất sớm”. Tuy nhiên, dự luật này vẫn đang bị bế tắc tại Quốc hội, cho thấy khoảng cách ngày càng lớn giữa tham vọng của tổng thống và thực tế lập pháp.
Cuộc đối đầu giữa Coinbase và các nhà vận động hành lang ngân hàng về lợi suất của stablecoin đe dọa làm đổ vỡ cái mà các nhà lập pháp gọi là "cửa sổ pháp lý có một không hai" - có nguy cơ gây ra sự chậm trễ hai năm, điều này có thể đẩy hoạt động kinh doanh tiền điện tử ra nước ngoài.
Trump: “Bitcoin, tất cả bọn họ!”
“Hiện tại Quốc hội đang nỗ lực hết sức để soạn thảo luật về cấu trúc thị trường tiền điện tử, mà tôi hy vọng sẽ sớm ký ban hành, mở ra những con đường mới để đạt được tự do tài chính,” ông Trump nói trong bài phát biểu tại Davos . Trong khi đọc bài phát biểu đã được chuẩn bị sẵn, tổng thống đã nhanh chóng nhìn ra khỏi máy nhắc chữ để nói thêm, “Bitcoin, tất cả chúng.”
Tuyên bố này được đưa ra chỉ vài ngày sau khi Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đột ngột hủy bỏ phiên họp theo lịch trình . Những phát biểu của ông Trump được xem như một chiến dịch gây áp lực trực tiếp lên các nhà lập pháp.
Ủy ban Ngân hàng hoãn phiên họp, Ủy ban Nông nghiệp tiếp tục tiến hành.
Dự luật về cơ cấu thị trường tiền điện tử đang được hai ủy ban Thượng viện đồng thời xem xét. Ủy ban Ngân hàng giám sát các quy định liên quan đến chứng khoán, trong khi Ủy ban Nông nghiệp xử lý các quy định về hàng hóa. Cả hai dự luật phải được thông qua và hợp nhất trước khi được đưa ra thảo luận tại phiên họp toàn thể của Thượng viện.
Ủy ban Ngân hàng đã hoãn phiên thảo luận tuần trước sau khi Coinbase rút lại sự ủng hộ. Tuần này, ủy ban chuyển trọng tâm sang nỗ lực của ông Trump nhằm giảm giá nhà ở. Dự luật về tiền điện tử dự kiến sẽ được thông qua vào cuối tháng Hai hoặc tháng Ba.
Trong khi đó, Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện John Boozman đã công bố văn bản Đạo luật Trung gian Hàng hóa Kỹ thuật số vào thứ Tư, xác nhận rằng ủy ban sẽ tiếp tục thảo luận và xem xét dự luật vào ngày 27 tháng 1. Tuy nhiên, ông Boozman thừa nhận rằng các cuộc đàm phán lưỡng đảng với Thượng nghị sĩ Cory Booker đã không đạt được thỏa thuận.
Mâu thuẫn cốt lõi: Lợi suất của Stablecoin
Sự phản đối của Coinbase tập trung vào các điều khoản liên quan đến lợi suất của stablecoin. Đạo luật GENIUS, được Trump ký năm ngoái, cho phép người nắm giữ stablecoin kiếm được phần thưởng—về cơ bản là các khoản lãi suất. Lợi suất này có thể vượt quá lãi suất tiền gửi ngân hàng truyền thống, khiến các nhà vận động hành lang trong ngành ngân hàng thúc đẩy việc hạn chế trong dự luật cấu trúc thị trường mới.
CEO của Coinbase, Brian Armstrong, đã rút lại sự ủng hộ, tuyên bố: “Chúng tôi thà không có dự luật nào còn hơn là một dự luật tồi tệ.” Trong một cuộc phỏng vấn với Bloomberg tại Davos, Armstrong tiếp tục khẳng định: “Các nhóm vận động hành lang ngân hàng và các hiệp hội ngân hàng đang cố gắng cấm đoán đối thủ cạnh tranh của họ, và tôi hoàn toàn không chấp nhận điều đó. Tôi nghĩ đó là hành động trái với tinh thần Mỹ.”
Nhà Trắng đáp trả Coinbase
Nhà Trắng đã phản ứng gay gắt. Patrick Witt, giám đốc điều hành hội đồng tài sản kỹ thuật số của chính quyền Trump, đã công khai chỉ trích lập trường của Armstrong.
“‘Không có dự luật nào tốt hơn là một dự luật tồi.’ Thật là một đặc ân khi có thể nói những lời đó nhờ chiến thắng của Tổng thống Trump và chính quyền ủng hộ tiền điện tử mà ông ấy đã tập hợp,” Witt nói.
Ông cảnh báo rằng nếu các bên tham gia ngành công nghiệp tiền điện tử cản trở việc thông qua dự luật ngay bây giờ, họ sẽ "mất trắng" và có thể phải gánh chịu những hậu quả thảm khốc.
Các nhà lập pháp lo ngại bị tụt hậu
Trong các cuộc phỏng vấn với Fox Business, các nhà lập pháp bày tỏ sự thất vọng ngày càng tăng về việc dự luật bị đình trệ. Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis (R-WY), một người ủng hộ tiền điện tử hàng đầu sẽ nghỉ hưu vào năm tới, bày tỏ sự thất vọng: “Tôi cảm thấy Bit giống như Flat Stanley sau khi bị xe tải Mack cán qua. Tôi chỉ còn 11 tháng nữa để làm việc này và hoàn thành nó.”
Giám đốc điều hành Hiệp hội Blockchain, Peter Smith, đã cảnh báo về những hậu quả nghiêm trọng: “Nếu điều này không được thông qua ngay bây giờ—và việc này đã được tiến hành trong khoảng một năm rưỡi rồi—thì sẽ dẫn đến sự chậm trễ đáng kể sau cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ. Điều này có nghĩa là, trên thực tế, sẽ chậm trễ thêm hai năm nữa.”
Dân biểu William Timmons (Đảng Cộng hòa, bang Nam Carolina) nhấn mạnh tầm quan trọng kinh tế: “Hàng chục tỷ đô la sẽ quay trở lại Mỹ nếu Quốc hội thiết lập được một khuôn khổ tốt. Nếu không, mọi thứ liên quan đến tiền điện tử có thể sẽ chuyển ra nước ngoài.”
Trong khi các nhà lập pháp đang thảo luận, thị trường đã bắt đầu phát triển. Sở giao dịch chứng khoán New York đã công bố kế hoạch ra mắt nền tảng giao dịch Chứng khóa được token hóa dựa trên công nghệ blockchain, với tính năng thanh toán tức thời và hoạt động 24/7.
Thượng nghị sĩ Thom Tillis (R-NC) nhấn mạnh tính cấp bách: “Nếu chúng ta muốn tiếp tục là tiêu chuẩn vàng cho ngành ngân hàng toàn cầu, thì chúng ta cũng phải làm đúng về tiền điện tử vì không còn nghi ngờ gì nữa, nó là một phần của tương lai của các hệ thống ngân hàng hàng đầu.”
Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo?
Ranh giới cuộc chiến đã rõ ràng. Chính quyền Trump muốn thông qua nhanh chóng, Coinbase coi các hạn chế về lợi suất stablecoin là lằn ranh đỏ, và các nhà vận động hành lang ngân hàng yêu cầu giữ nguyên các hạn chế đó.
Dự luật của Ủy ban Nông nghiệp tập trung vào thẩm quyền của Ủy ban thương mại tương lai hàng hóa (CFTC) đối với thị trường giao dịch giao ngay hàng hóa kỹ thuật số và không trực tiếp đề cập đến vấn đề lợi suất của stablecoin, cho thấy phiên thảo luận ngày 27 tháng 1 sẽ được tiến hành. Tuy nhiên, một khuôn khổ cấu trúc thị trường hoàn chỉnh đòi hỏi dự luật của Ủy ban Ngân hàng phải được thông qua và hợp nhất với dự luật này.
Việc giải quyết bế tắc giữa Coinbase và giới vận động hành lang ngân hàng về lợi suất stablecoin vẫn là biến số quan trọng. Bất chấp áp lực từ Nhà Trắng, Armstrong không cho thấy dấu hiệu nhượng bộ.
