两名共和党国会众议员要求美国证券交易委员会澄清监管机构如何看待空投。
众议员汤姆·埃默 (Tom Emmer) 和帕特里克·麦克亨利 (Patrick McHenry) 周二致信美国证券交易委员会 (SEC) 主席加里·根斯勒 (Gary Gensler)，表达了对监管机构“误用”证券法应用于空投的担忧，他们表示，空投技术在“去中心化区块链系统的发展中发挥着关键作用”。
空投被埃默和麦克亨利定义为向某些协议的早期用户分发的数字资产，与加密行业的许多部分一样，近年来一直处于监管灰色地带。
在 2018 年针对 Tomahawk Exploration 首次代币发行 (ICO) 的执法行动中，SEC 声称即使是像空投这样“免费”分发的代币，也是证券，因为它们创造了一个公开交易市场。SEC 补充说，空投通常提供给早期社区成员或执行琐碎任务（例如下载应用程序或推广项目）的其他人，但即便如此，也不需要转移资金来构成“销售”。
亨顿安德鲁斯库尔特律师事务所的律师在一篇博客文章中写道，这与证券监管机构在 20 世纪 90 年代互联网热潮期间采取的“免费股票”执法行动类似。
“在所谓的‘免费股票’案件中，投资者通常需要在发行人网站上注册并披露个人信息，才能获得‘免费’股票，”帖子写道。“ SEC同样认为，发行人通过为其股票创建公开市场、增加业务前景、创造知名度、增加网站流量并激发人们对未来公开发行的兴趣，获得了价值（而不是赠送）。
今年早些时候，加密货币倡导组织 DeFi 教育基金与总部位于德克萨斯州的服装公司 Beba Collective 一起起诉了美国证券交易委员会，试图获得法院裁决，确认 Beba 空投的代币不是证券。然而，该案最终被驳回，因为法官裁定，如果不挑战针对当事人的具体规则或执法行动，当事人就不能起诉美国证券交易委员会，而这些规则或行动并不存在。
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在周二的信函中，埃默和麦克亨利要求证券监管机构解释空投是否构成豪威测试下的证券。他们还质问，为什么空投应该与公司经常参与的其他奖励计划（如航空里程或信用卡积分，这些通常是赠送的）区别对待。
众议员要求 Gensler 在 9 月 30 日之前回应他们的询问。
这封信是在众议院金融服务委员会定于 9 月 24 日举行的监督听证会上听取美国证券交易委员会委员意见的一周前发出的。麦克亨利今年 11 月不会竞选连任，他是该委员会的主席，埃默是委员会的成员之一。
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