法国央行呼吁欧盟赋予其市场监管机构对主要加密货币公司的直接监管权,并警告称,分散的监管可能会威胁欧盟的金融主权。
法国央行行长弗朗索瓦·维勒鲁瓦·德加洛周四在巴黎举行的 ACPR-AMF 金融科技论坛上表示,欧洲证券和市场管理局 (ESMA) 应被授权在欧盟加密资产市场 (MiCA) 框架下直接监督加密资产发行人。
他表示:“我还与 AMF 主席一起倡导由 ESMA 对加密资产发行人进行欧洲监管”,并敦促这样做可以保证规则的一致应用并降低风险。
维勒鲁瓦·德加洛表示,在加密货币公司在欧盟迅速扩张的背景下,依赖国家监管机构可能会造成整个欧盟执法不均。
法国央行称稳定币威胁欧盟货币主权
他补充说,总部位于巴黎的 ESMA 的直接监管将防止监管套利,并确保主要参与者无论位于何处都遵守相同的标准。
他说:“MiCA 的实施是向前迈出的决定性一步。但如果我们要保护欧洲投资者并维持公平的竞争环境,其有效性需要采取更加统一的方法。”
维勒鲁瓦·德·加洛还在演讲中谈到了美元支持的稳定币日益增长的威胁。他表示,MiCA 目前允许稳定币多次发行,这是一个监管缺陷。
在该框架下,公司可以在欧盟内部和外部发行相同的代币,同时只保留部分储备。
他表示,稳定币可能会削弱欧元,并可能导致私人结算解决方案不协调地激增。这将增加该地区对非欧洲和不受监管实体的依赖。
其他官员也对多重发行稳定币表示担忧。9月19日,意大利央行副行长基娅拉·斯科蒂(Chiara Scotti)警告称,这种模式可能破坏金融稳定,应予以限制。
她指出,虽然多重发行结构可能会提高流动性和可扩展性,但也会带来重大的法律、运营和稳定性风险,尤其是当发行人位于欧盟以外时。
负责监控系统性风险的欧盟机构欧洲系统性风险委员会(ESRB)也将目标瞄准了多发行稳定币。
10月1日,ESRB采纳了一项建议,禁止欧盟及其他司法管辖区内的此类行为。此举虽然不具有法律约束力,但却加大了欧盟政策制定者对稳定币运营进行更严格监管的压力。
更严格的监管可以降低套利风险
Villeroy de Galhau 表示,答案在于完善欧洲监管框架:
“该框架将受益于对欧盟内部和外部同一稳定币的多重发行进行更严格的监管,以减少压力时期的套利风险。”
维勒鲁瓦·德加洛发表上述言论之际,欧盟委员会正在制定计划,将包括加密货币在内的金融行业的监管从国家监管机构转移到 ESMA。
周一,ESMA 主席维雷娜·罗斯表示,此次改革将为欧盟构建一个更加一体化、更具全球竞争力的格局。
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护照问题引发统一监管呼声
在欧盟的 MiCA 框架下,获得许可的加密货币公司可以使用一种称为通行证的功能,这使他们能够在一个欧盟成员国获得授权,并在所有成员国享有许可证的有效性。
此功能的目的是为加密提供商创建单一市场,从而降低进入门槛并防止重复申请。
虽然护照制度旨在简化市场准入,但在实践中,如果国家监管机构未能履行其义务,则有可能暴露出漏洞。
今年7月,ESMA在发现马耳他金融监管机构在授权一家加密货币公司时仅部分达到预期后,对该国的许可流程提出了批评。这引发了人们的担忧,即一个国家监管薄弱可能会在整个欧盟引发连锁反应。
9 月 15 日,法国证券监管机构金融市场管理局 (AMF) 也对与 MiCA 框架相关的监管执法漏洞表示担忧。
监管机构表示,可能会考虑拒绝批准该通行证功能的有效性。