加纳央行计划在 12 月前实施加密货币监管

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加纳正在上涨完善其加密货币法律框架，目前已准备好一份法律草案，预计 12 月底前提交给议会。

加纳银行坚称，这项法律只是第一步：背景加纳对加密货币的需求迅速上涨，它需要数位货币监控能力、专门的工作人员和一个新的部门来有效管理它。

主要内容

加纳正在采取什么措施在年底前制定加密货币监管框架？

加纳省长约翰逊·阿西亚马表示，加纳四个月来一直努力完善法律环境，并将法律提交给议会，希望在12月底之前对加密货币进行监管（资料来源：IMF会议演讲、YouTube）。

加纳银行先前设定了 9 月的最后期限，并于 2024 年 8 月发布了征求公众意见的指导方针草案。加快这一进程的举措反映了该银行从谨慎态度转向积极主动的态度，旨在确保及时进行风险管理并创建数位创新框架。

法律框架的「领先」有助于市场明确界定交易所、经纪商、托管钱包和代币发行方的责任，从而限制用户保护的漏洞。

BoG点击，由于加密货币市场的跨境和快速变化的性质，监控新的数位货币流动的能力是管理有效性的决定性因素。

在实践中，许多国家必须结合法律、监管基础设施和机构间合作来发现滥用、洗钱和诈欺行为。加纳选择在完善立法的同时进行内部能力建设，以下降市场发展过程中的政策落后。

「因此，我们正在发展专业知识，培养人才。我们正在创建一个新的部门来支持这项工作。这是一个重要的领域。我们不能继续忽视它，我们正在非常努力地管理这个领域。”
– 加纳银行行长约翰逊·阿西亚马在 2024 年华盛顿国际货币基金组织会议上发表讲话，资料来源：YouTube

先前，加拿大央行建议民众不要将加密货币视为法定货币，而应使用央行支持的货币（资料来源：加拿大央行，2019 年指南）。

审慎的策略体现了金融稳定的优先性。然而，随著使用量的上涨，加纳银行将转向主动的风险管理框架，该框架将监管、监督和受控测试相结合，以平衡创新与系统安全。

根据 Demandsage 的数据，加纳有超过 300 万人（约占 3,400 万人口的 8.9%）以某种形式使用加密货币（资料来源：Demandsage，2024 年）。

这种受欢迎程度带来了监管压力，因为一个拥有庞大用户群的市场不能没有投资者保护。加拿大央行坚称，政策的Vai是建立适当的控制水平，以避免滥用和系统性风险，同时又不扼杀创新。

BoG 为选定的企业运作一个沙盒环境，以便在受控环境中测试与加密货币相关的解决方案。

这种方法有助于监管机构在扩展之前收集经验数据、评估风险并改善法规。对企业而言，沙盒是获取早期政策回馈、下降初始合规成本并上涨商业化潜力的机会。

10月7日，肯亚议会通过了《数位资产服务提供者（VASP）法案》，该法案为交易所、经纪商、托管钱包和代币发行商建立了授权机制、消费者保护和营运框架。

此举使加纳面临追赶该地区步伐的压力。如果各国及早完善监管框架，就能在吸引全球资本、优质企业和人才方面占据优势，同时也能透过透明的授权和监管流程下降诈欺风险。

金融界人士认为，加纳需要迅速采取行动，否则可能会错失资本流动和创新，尤其是在其邻国迅速推出央行数位货币、受监管的交易所和数位资产许可证的情况下。

加纳标准银行金融咨询和股权资本市场主管艾萨克辛普森 (Isaac Simpson) 警告称，需要推进监管框架以跟上该地区的发展（来源：加纳标准银行，2024 年 7 月）。

“不作为也是一种政策。而目前，不作为正使我们面临逃税、非法资本流动、创新受阻以及青年主导的数位经济失控的风险。”
– Isaac Simpson，加纳标准银行金融咨询和 ECM 高级主管，2024 年 7 月，资料来源：加纳标准银行

加拿大央行的目标是在法案提交国民议会并继续征求意见后，于 12 月底之前对加密货币进行监管。

短期优先事项包括完善技术指南、虚拟资产服务提供者 (VASP) 许可程序、消费者保护标准以及反洗钱和反恐融资框架。同时，监管委员会 (BoG) 将建立监管能力，配备专职人员，并上涨沙盒测试，以下降大规模部署的风险。

加拿大央行预计在向国民议会提交法案并完成公众咨询后，能够在 12 月底之前对加密货币进行监管（资料来源：加拿大央行行长在国际货币基金组织会议上的讲话，YouTube）。

肯亚议会通过了 VASP 法案，为交易所、经纪人、托管人、代币发行人制定了许可、消费者保护和营运框架。

行长约翰逊·阿西亚马表示，这是因为需要数位货币监控能力、专门的人员和专门的部门来进行有效的风险管理。

根据 Demandsage (2024) 的数据，估计有 300 万用户，约占总人口的 8.9%。

沙盒可以进行受控实验，帮助监管机构评估风险和完善法规，同时企业可以提前收到政策回馈并下降合规成本。