主要亮点
- 卢米斯参议员宣称，新的数位资产市场结构立法是一项历史性的，也是「最重要的数位资产立法」。
- 包括众议院的《CLARITY法案》和参议院的法案草案在内的综合立法旨在透过划分美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）的监管职责，制定明确的规则。
- 这项新的监管措施预计将引发传统金融机构大规模整合数位资产。
在 X 的最新贴文中，怀俄明州参议员辛西娅·卢米斯宣称，新的数位资产市场结构法案是「美国历史上最重要的数位资产立法，现在正是时候」。
市场结构是美国历史上最重要的数位资产立法，现在正是时候。我和吉利布兰德参议员自2022年以来一直在为此努力，我们的理念经受住了实战考验。 pic.twitter.com/ZsU0sRL3Uy
— 参议员 Cynthia Lummis (@SenLummis) 2025 年 11 月 4 日
卢米斯参议员与来自纽约州的民主党参议员克尔斯滕·吉利布兰德密切合作，强调了她们的跨党派伙伴关系。她指出，她们自2022年以来提出并检验的理念，如今已完全具备立法条件。这项立法进展得益于川普政府时期加密货币支持率的不断攀升。
卢米斯参议员宣布，现在是时候制定加密货币法律了。
多年来，美国数位资产产业一直笼罩在不确定性的阴影之下。监管法规不明晰，政府机构采取强硬的法律行动，使得创新举步维艰，也让消费者面临许多风险。
目前立法工作的基础始于2021年，当时参议员卢米斯和吉利布兰德首次提出了《负责任金融创新法案》。该提案经过数年的完善，最终形成了一份全面的蓝图。
其目标是明确界定不同类型的数位资产，明确哪些政府机构负责监管它们，并将加密货币融入现有的联邦银行和税法体系中。这项持续进行的工作为2025年即将展开的关键发展奠定了基础。
今年立法行动的步伐加快。 2025年初，众议院共和党人提出了《数位资产市场透明度法案》（Digital Asset Market Clarity Act），简称《透明度法案》（CLARITY Act）。这个全面的框架旨在消除监管管辖权方面的混乱局面。
该法案提议由美国证券交易委员会（SEC）监管功能类似于证券的数位资产，而由商品期货交易委员会（CFTC）监管在成熟的去中心化网路上运行的数位商品。该法案还包含对非托管金融系统开发者的保护措施，并要求交易所遵守反洗钱法律。
重大进展是，《CLARITY法案》于7月在众议院以压倒性的两党多数票获得通过。同时，在参议院，由主席蒂姆·斯科特领导、包括卢米斯参议员在内的银行委员会于7月下旬发布了其《负责任金融创新法案》的讨论稿。
该草案要求公众就投资者保护和防止非法金融等重大议题发表意见。
另一项重要法案——《GENIUS法案》——专门针对稳定币，已在参众两院获得通过，并于7月由美国总统川普签署成为法律。这项新法律强制要求稳定币发行方持有高品质储备金以支持其代币，并赋予执法部门冻结相关资产的权力。
截至2025年11月，焦点集中在参议院，CLARITY法案必须与参议院银行委员会的提案相协调。目标是在年底前通过一项最终的统一法案。
现任数位资产特别委员会主席的卢米斯参议员一直在举行听证会以寻求共识。一项重大进展是，包括吉利布兰德参议员在内的一群参议院民主党人在9月发布了一项强调消费者保护的框架文件。
尽管围绕预算问题和如何处理分散式金融的争论造成了一些延误，但总体势头依然强劲，各主要委员会的目标是在 12 月达成最终协议。
川普政府为明确监管政策所做的努力
现任政府已将制定明确的加密货币规则作为首要任务，这与川普总统竞选时承诺将美国打造为数位资产产业的中心枢纽相一致。
1月23日，一项行政命令推翻了前政府的几项限制，并成立了一个专注于数位资产市场的新工作小组。
这个由美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）主席组成的小组，其任务是提出促进加密货币产业发展的建议。最近通过的稳定币《GENIUS法案》正是这项努力的直接成果。联邦银行业监管机构也采取措施，鼓励传统银行参与加密货币托管和服务，从而有效地终结了业内许多人所称的「去银行化」。
