了解怀俄明州 WYST 稳定币规则：深入剖析冻结权限
我们最近就怀俄明州新稳定币 WYST 的拟议规则提交了意见。您可以在这里阅读我们的完整意见，拟议规则可在此处查看。本文将用通俗易懂的语言解释我们对当前草案的主要担忧。
背景：什么是 WYST？
WYST 是一种拟议的稳定币，将由怀俄明州稳定代币委员会管理。稳定币是一种旨在维持价值稳定的加密货币，通常由美元等传统资产作为支撑。与价格可能剧烈波动的普通加密货币不同，稳定币旨在提供数字货币的优势，同时保持可预测的价值。
核心问题：谁可以申请冻结？
管理稳定币最重要的权力之一是“冻结”代币——本质上是阻止代币被转移或使用。这类似于银行冻结银行账户的做法。就 WYST 而言，拟议规则在何时以及如何实施冻结方面造成了一种不寻常的情况。
如果主任根据建议，有理由相信……
委员会工作人员、持证服务提供商、法律顾问、政府官员或代表委员会以合同形式支持 WYST 的实体，均不得将 WYST 用于违反联邦或怀俄明州法律、规则或条例的非法目的。
注意第一句话中的“或”。如果名单上的任何人能够说服委员会主任冻结某些代币，这些代币就可以被冻结。奇怪的是，规则其他地方却规定：
除非有临时合法的法律指令，否则主任或委员会工作人员应拒绝政府或监管机构提出的冻结 WYST 的任何请求。
理解“合法法律指令”
拟议规则定义了一种名为“合法法律指令”的概念，其本质上是指法院命令或法官或其他授权法律机构出具的类似法律指示。通常情况下，委员会在冻结某人的WYST代币之前，需要收到此类指令之一。
但是，在某些情况下，规则也允许委员会在没有此类指令的情况下冻结代币。
问题：顾问名单有限
事情令人担忧的地方就在这里。根据拟议规则，如果委员会主任基于以下方面的建议“合理相信”WYST被用于非法用途，则无需法院命令即可冻结代币：
- 委员会工作人员
- 持牌服务提供商（与 WYST 签订合同协助运营的公司）
- 法律顾问
- 政府官员
- 代表委员会以合同形式支持 WYST 的实体
请注意，此列表完全由为委员会工作或受雇于委员会的人员和组织组成。
矛盾之处
有趣的是，规则的另一部分规定，除非政府或监管机构提供“临时合法法律指令”（一种紧急法院命令），否则委员会必须拒绝其冻结代币的请求。
因此，外部政府机构需要法律文件，但委员会自己的承包商和工作人员却不需要。这就造成了一种奇怪的双重标准。
为什么这很重要：真实案例
我们来看一个实际例子。假设一家独立的网络安全公司发现 WYST 代币被用于违反美国制裁法（即违反 OFAC 法规——OFAC 是美国外国资产控制办公室，负责执行经济制裁）。这家公司没有与美国证券交易委员会签订合同，因此不在批准名单上。
根据现行规定，委员会可以利用这些信息做什么？
方案一：置之不理这显然是有问题的——委员会将对潜在的非法活动视而不见。
方案二：将问题转交给其签约服务提供商进行审核。这会造成利益冲突。签约服务提供商显然一开始就忽略了这个问题。现在，他们却被要求评估自身的监管是否到位。他们会承认错误吗？还是会为了维护自身声誉而淡化问题？
方案 3：无论如何都要根据这些信息采取行动这意味着要违反委员会应该遵守的规则，这将造成法律问题。
这些方案都不尽如人意。
利益冲突问题
目前的架构实际上赋予了委员会聘请的服务提供商对冻结决定的否决权。如果问题是由该承包团队以外的人员发现的，委员会就无法及时有效地利用这些信息采取行动。
如果信息显示服务提供商未能履行职责，问题就尤其严重。他们真的能客观对待暴露自身监管失职的信息吗？
更佳方案：不受人为限制的正当程序
我们认为有更好的处理方法。
什么是正当程序？
正当程序是一项基本法律原则（载于美国宪法，可追溯至《大宪章》），它要求政府行为必须公平、遵循既定程序，且不得任意或反复无常。怀俄明州稳定代币委员会作为政府机构，本身就受这些要求的约束。
解决方案
委员会应当能够在接收和评估来自可信外部来源的信息的同时，维持适当的保障措施。正当程序并不意味着委员会必须忽略第三方的信息，而是意味着委员会在采取行动之前，需要有一个公平、透明的程序来评估这些信息。
与其将委员会的信息来源限制在特定的内部人士和承包商名单上，这些规则可以规定：
- 明确构成可信证据的标准
- 对冻结请求进行透明的审查流程
- 决策时间表
- 防止滥用职权的问责措施
这将使委员会能够在必要时迅速采取行动，同时还能防止任意冻结资金。
为什么法院命令并非总是切实可行
有人可能会问：为什么不直接要求所有案件都必须有法院命令呢？
虽然这样做可以制定一条清晰一致的规则，但它也存在一些实际缺陷。在紧急情况下——例如正在发生的黑客攻击或持续的非法活动——获得法院命令所需的时间可能会造成重大损失。传统的现金也无法在所有情况下都冻结，我们也接受这一局限性。但是，如果我们赋予委员会酌情冻结权，那么这种酌情权应该延伸到评估信息来源，而不仅仅是决定是否冻结。
接下来会发生什么？
根据目前的拟议规则，尚不清楚外部机构为何要费心向委员会报告问题。繁琐的程序和固有的利益冲突严重阻碍了有效监督。
怀俄明州稳定代币委员会是受州法律法规约束的政府机构。它拥有在现有最佳信息基础上做出公平、合理决策的法律框架。拟议规则应体现这一能力，而非设置不必要的限制。
我们希望委员会重新考虑规则的这一方面。怀俄明州可以构建一个既能回应合理关切又能保护个人权利的稳定币治理结构——但这只有在规则允许委员会获取并依据可靠信息采取行动，无论信息来源如何的情况下才能实现。
注：我们注意到与委员会相关的实体存在一些具体问题，但本文不打算详细说明这些问题。
怀俄明州的 WYST 稳定币评论最初发表在 Medium 上的ChainArgos专栏，人们正在那里通过突出显示和回应这篇文章来继续讨论。
