怀俄明州特许的加密银行 Custodia 已向第十巡回上诉法院全体法官提交请愿书，要求重新考虑美联储拒绝其主帐户申请的决定，这使得这场持续五年的法律斗争升级。
该银行认为，10 月小组的裁决误解了联邦法律，并引发了有关联准会权力的宪法问题。
该请愿书于 12 月 15 日提交，请求全体法官进行审查，要求所有在职巡回法官审查地区联邦储备银行是否可以对符合法律规定的机构的主帐户访问权限行使不受审查的自由裁量权。
Custodia 认为，三名法官组成的小组以 2 比 1 的裁决与《货币控制法》的规定相冲突，该规定要求向非成员存款机构「提供」支付服务，从而产生了它所称的对州银行特许权的违宪否决权。
国家银行管理局面临威胁
该文件引发了人们对联邦制的担忧，即联准会实际上推翻了怀俄明州 2020 年授予 Custodia 特殊目的存款机构特许权的决定。
如果没有主帐户存取权限，该银行就无法使用联邦储备银行的核心支付服务，包括电汇和自动清算系统，这使得其州政府颁发的特许经营权在很大程度上失去了意义，尽管它满足了所有法定资格要求。
请愿书中写道：“当美联储拒绝向州特许金融机构颁发主帐户时，实际上就否决了州监管机构已经批准的银行特许权。”
怀俄明州专门为了吸引数位资产公司而制定了 SPDI 框架，要求 100% 的储备金支持并禁止放款以降低风险。
Custodia 认为，联准会的拒绝破坏了精心制定的国家监管体系，该体系旨在促进区块链创新，并设定严格的安全参数。
其宪法意义远不止于联邦制。
Custodia 的法律团队认为，如果地区储备银行行长对主帐户拥有不受审查的自由裁量权，他们实际上就成了“美国官员”，在没有适当宪法任命的情况下行使著重要的行政权力。
联邦储备银行行长由私人银行董事选出，并由理事会批准。 Custodia 认为，如果这些官员行使多数意见所确认的自由裁量权，则此程序违反了任命条款。
司法界出现严重分歧
这份请愿书凸显了第十巡回法院法官们在法律解释上日益加剧的分歧。
蒂莫西·蒂姆科维奇法官的异议与巴赫拉赫法官在 2017 年第四角信用社诉堪萨斯城联邦储备银行一案中的意见一致，导致巡回法官们在《货币控制法》是否强制要求访问主账户的问题上出现了 2 比 2 的分歧。
蒂姆科维奇写道，美联储的解释赋予了“不可审查的自由裁量权”，这在第二条下引发了“棘手的问题”，同时又与《市场控制法》的明确措辞相矛盾，该法要求“向非成员存款机构提供服务”。
堪萨斯城联邦储备银行在经过 27 个月的审查后，于 2023 年 1 月拒绝了 Custodia 的申请，理由是其「加密资产活动」存在风险，尽管该银行最初告诉 Custodia，其申请「没有任何阻碍」。
联准会内部文件显示，工作人员认为 Custodia 的资本“充足”，并称赞其“令人印象深刻”的管理团队，但随后理事会官员进行了干预。
联准会理事克里斯多福沃勒随后公开承认，联准会拥有足够的工具来管理风险，而无需完全取消主帐户。
在10 月的一次采访中，沃勒表示，联准会可以「量身定制」帐户结构以匹配各个银行的风险状况，这削弱了全面拒绝贷款的必要性论点。
美国货币监理署揭露系统性加密货币去银行化
Custodia 的法律斗争正值联邦监管机构面临针对加密货币公司的普遍「去银行化」行为之际。
美国货币监理署于 12 月公布调查结果，显示 2020 年至 2023 年间，所有九家最大的国家银行都对合法企业（包括数位资产公司）施加了「不适当的」限制。
摩根大通、美国银行、花旗银行、富国银行和其他一些银行都维持内部政策，要求对被认为与机构价值观相冲突的行业进行更高层级的审批，或实施全面限制。
该审查调查了数千起有关政治和宗教取消银行服务以及加密货币被排除在外的投诉。
银行坚称他们没有歧视，但美国货币监理署发现许多限制性政策是公开可见的。
事实上，Strike 执行长 Jack Mallers 最近声称，他的帐户在含糊不清的「令人担忧的活动」的背景下突然被关闭，尽管监管机构否认，但这加剧了人们对有组织地排除帐户的指控。
川普总统在 8 月签署了一项行政命令，旨在阻止银行仅仅因为客户进行加密货币相关活动而取消其银行帐户，此举加剧了争议。
