俄罗斯概述了将于2026年开始实施的加密货币法律框架。图片来源：CryptoRank
加强纪律，但要有条件地放宽限制。
俄罗斯中央银行刚刚宣布了一项针对加密货币的新法律框架提案，预计将从 2026 年开始实施，并在 2027 年全面完善，标记莫斯科对数字资产的强硬立场发生了重大转变。
根据该提案，个人和机构投资者都可以通过获得许可的平台访问加密货币，但需要通过知识测试、交易限制，并受到严格的违规处罚。
俄罗斯央行点击，开放并不意味着鼓励投机。该机构还警告称，加密并非由任何国家发行或担保，波动性极大，且面临国际制裁的风险。
俄罗斯央行在一份声明中表示：“投资者需要明白，在决定投资加密货币资产时，他们将承担所有损失风险。”
其中一项核心界限再次被确认：加密货币和稳定币仅被视为货币资产，可以买卖、持有和交易，但不能在国内用作支付手段。显然，俄罗斯即便接受加密作为投资工具，也依然决心维护卢布在其国内支付体系中的一家独大Vai。
根据拟议框架，俄罗斯普通公民可以通过持牌中介机构买卖加密货币。非专业投资者每年通过每家中介机构购买加密货币的上限为30万卢布（约合3300镁），前提是他们超越风险意识测试。专业投资者不受此购买量限制，但仍需满足评估其知识和财务能力的要求。
近期报道显示，俄罗斯央行正在考虑建立一套更为精细的投资者分层体系，该体系将基于收入、资产和经验等因素，类似于股票市场的管理模式。与此同时，注重隐私、能够隐藏交易数据的加密货币仍然被全面禁止。
新的法律框架赋予现有俄罗斯金融机构（包括银行、经纪公司、交易所和理财）提供的加密服务以合法地位，前提是这些机构在其现有牌照范围内运营。然而，银行的Vai将受到资本、储备和风险控制要求的限制，旨在防止加密成为系统性问题。
与此同时，俄罗斯中央银行正在为数字资产托管人和钱包提供商制定一套单独的监管规定铺平道路，为官方的加密市场基础设施奠定基础，而俄罗斯此前一直避免这样做。
另一个值得注意的变化是允许俄罗斯居民通过离岸账户在国外购买加密货币，然后将资产转移到获得许可的国内平台，前提是他们遵守强制性的纳税申报和报告义务。
该提案还促使了俄罗斯发行的数字金融资产的扩展使用，包括在公共区块链网络上流通的能力以及向外国投资者开放的可能性——此举具有地缘政治意义，背景俄罗斯正在寻求使其资本获取渠道多元化。
市场规模带来的压力
事实上，早在 2022 年，俄罗斯就已经开始加快加密货币合法化和监管的路线图，旨在规避美国和西方国家因乌克兰战争而实施的制裁，这些制裁给俄罗斯的支付系统带来了压力。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京曾点击，比特币是不受管制、不能被禁止的资产类别的典型例子，这表明他支持在国际交易中广泛使用加密货币。
近期报告援引的数据显示，约有2000万俄罗斯人使用加密货币，估计总持有量超过8000亿卢布。如此庞大的规模被认为是促使当局从预防性措施转向监管性措施的主要动力之一。
根据目前的路线图，完整的法律框架预计将于 2026 年年中最终确定，从 2027 年起，任何未经许可的加密加密中介活动都可能被视为非法金融业务，并可能面临刑事处罚。
在此背景下，俄罗斯也在为建立国家级加密货币交易所铺平道路，但该交易所仅服务于超级富豪和专业投资者。根据财政部和中央银行确认的计划，只有金融资产超过1亿卢布（约100万镁）或年收入超过5000万卢布（约50万镁）的个人才能在该平台上进行交易。
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