俄罗斯正式将加密货币挖矿合法化后，准备进一步收紧监管，对未注册比特币 BTC 挖矿活动祭出严厉的刑事处罚。俄罗斯司法部近日公布刑法修正案草案，提议将多项非法加密货币挖矿行为，从原本的行政违规重新归类为刑事犯罪，未登记的比特币矿工最高可能面临强制劳动甚至监禁两年和 50 万至 150 万卢布的罚款。
俄罗斯比特币矿工仅有三成登记注册，未依法申报
这项修法提案的背景，源于俄罗斯在 2024 年正式建立加密货币挖矿监管框架。当时，俄罗斯总统普丁于夏季签署相关法案，使挖矿活动在法律层面获得承认，期望将长期处于灰色地带的产业纳入监管、课税与能源管理体系。然而，官方统计显示实际执行情况与政策初衷仍存在明显落差。
俄罗斯财政部副部长 Ivan Chebeskov (伊凡切别斯科夫) 于六月曾指出，在联邦税务局完成注册的矿工仅约三成，其余多数业者仍未依法申报，继续在所谓的「灰色地带」营运。当局认为，这种大规模不合规现象，不仅削弱税收基础，也对电力系统与地方基础设施造成长期压力。
俄罗斯司法部寄出重罚与强制劳动刑责
根据司法部公布的修正案草案，未依规定完成注册即从事挖矿活动的个人，可能面临 50 万至 150 万卢布的罚款，或最长两年的强制劳动。在情节较轻的情况下，法院亦可判处最高 480 小时的强制劳动，作为替代性处罚。
若涉及大规模、组织化的挖矿行为或产生可观甚至特别巨大收入的矿工，处罚将进一步升级。草案规定，相关行为可能被处以最高 250 万卢布的罚款或最长五年的强制劳动，甚至同等年限的监禁。此外，没收挖矿设备与其他财产性制裁仍将是执法手段之一。
现行法规下，俄罗斯对矿工采取分级管理制度。每月用电量低于 6000 千瓦时的个人矿工，被视为私人用户，无需事前注册即可挖矿，但仍须就挖得的加密货币申报并缴纳个人所得税。相对而言，商业化矿场与相关基础设施营运商，则必须完成官方注册、定期提交生产报告，并遵守各地政府因电力负载或能源安全所设定的区域限制。
不过，执法单位坦言，实务上查缉非法挖矿仍困难重重。许多未注册矿场涉及窃电行为，或设于禁止挖矿的地区，对地方电网造成长期且隐性的负担。部分地区甚至因非法挖矿导致电力供应不稳，在冬季用电高峰期间被迫实施临时挖矿禁令。
比特币非法挖矿消耗大量电力冲击民生用电
官方估算，非法挖矿活动每年消耗的电力高达数十亿千瓦时，对能源调度与民生用电构成实质影响。过去，俄罗斯已尝试透过最高 200 万卢布的罚款、设备没收，以及突击检查等方式遏止乱象，但效果有限。相关执法行动甚至曾延伸至电力公司内部，数名涉嫌协助非法挖矿的员工遭到逮捕，大型地下矿场也被勒令关闭。
司法部此次提出的刑法修正案，显示俄罗斯政府有意透过提高法律风险，迫使矿工全面走向合规。该草案已于 12 月 30 日正式公布，且进入公开征求意见阶段，俄罗斯祭出的重法后续是否能有效改变挖矿产业长期存在的灰色生态，仍有待观察。
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