2026 年 3 月 5 日，中国国务院总理李强在十四届全国人大四次会议发表政府工作报告，宣布 2025 年中国国内生产毛额（GDP）年增 5%、总量达 140.19 兆元人民币；并将 2026 年经济增长主要预期目标设定在 4.5%～5% 的区间，同步维持赤字率约 4%、并规划发行 1.3 兆元超长期特别国债。
北京一方面承认成长动能放缓、外部不确定性升高，另一方面选择用更积极的财政与产业政策，把经济结构往科技驱动与数位基础设施推进，并把 「十五五」（2026–2030） 的关键指标与叙事提前端上台面。外媒解析，中共此次对台谈话整体措辞力度升级。新增了「落实台湾同胞享受同等待遇政策」，明确以台湾民众为政治工程对象。
2026 经济增长目标不再冲数字，改设定区间
相较过去多年惯用的单一成长目标，2026 年 4.5%～5% 的区间设定，被外媒视为「更愿意接受温和放缓」的政策表态：在房地产调整、内需偏弱与地缘摩擦仍在的背景下，政策重点更偏向稳就业、稳通膨预期、稳国际收支，同时为结构性转型留出弹性。
政府工作报告也提出 2026 年其他主要预期目标：城镇调查失业率约 5.5%、城镇新增就业 1200 万人以上、CPI 约 2%、以及单位 GDP 二氧化碳排放降低约 3.8% 等。
在「更加积极的财政政策」路线下，北京延续高赤字安排，并维持 1.3 兆元的超长期特别国债规模；其中 2500 亿元用于支持消费品以旧换新等扩内需工具。
「十五五」：20 项指标把科技、产业、安全绑成一套
报告披露《十五五规划纲要（草案）》提出 20 项主要指标，涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等五大领域；其中创新面向明确提出全社会研发经费投入年均增长 7% 以上（报告口径）。把生产力的资金来源与考核指标制度化，为 AI、晶片、数位基建、机器人等赛道提供中期框架。
外媒：中共对台谈话转硬，针对台湾民众政治工程
政府工作报告同时提到：要深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和「九二共识」，坚决打击「台独」分裂势力，反对外部势力干涉，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业；深化两岸交流合作和融合发展，共同传承弘扬中华文化，落实台湾同胞享受同等待遇政策，增进两岸同胞福祉，共同开创民族复兴伟业。
BBC 认为，从去年的「坚持贯彻……总体方略」改为「深入贯彻……总体方略」。从去年「坚决反对『台独』分裂」改为「坚决打击『台独』分裂势力」。整体措辞力度升级，由防御性表述转向主动打击的姿态。同时在「分裂」后增加「势力」二字，将批判对象从抽象行为明确为具体的人和组织。
今年新增了「落实台湾同胞享受同等待遇政策」，明确以台湾民众为工作对象，强化惠台政策的针对性。笔者认为，这恰恰反映了民间行之有年的「小恩小惠式统战」被写进最高层级的政策语言。台湾学者王智盛曾点名，这是典型「小恩小惠」统战，瞄准被小红书、抖音影响、对中国有好奇心的年轻世代、宗教宫庙与里长、地方派系、KOL，把「去对岸玩」包装成低成本、好玩选项。
区块链成关键基础设施：税务、跨境贸易、全球支付成主战场
在「数位经济」叙事中，区块链被定位为核心底座之一。全国人大代表、北京微芯区块链与边缘计算研究院院长董进称，中国自主创新的区块链底层技术已应用于 16 个中央部委、27 家中央企业，并在税务、跨境贸易、全球支付等场景取得进展；他并提到每年在自主链上流转的发票达数百亿张、跨境贸易上链企业超 30 万家、贸易金额达万亿元规模。
董进同时提到团队研发的「区块链专用加速晶片」可将性能提升 50 倍、用以突破超大规模区块链网路算力瓶颈，并把国家级区块链网路的目标描述为：将跨境贸易、全球支付等高价值核心数据，缠绕在自主可控的可信数位系统之中。
开源模型、制造业渗透、人形机器人，进入「十五五」前哨战
工信部部长李乐成提到：过去一年中国开源模型下载量全球居首，截至 2025 年底规上制造业企业 AI 技术应用普及率超过 30%，国内企业已发布 300 多款人形机器人产品。他并强调 AI 产业要统筹发展与安全，以及推动未来产业：未来能源、量子科技、具身智能、脑机介面、6G 等。
把这些讯号放进「十五五」脉络，等于宣告：AI 不只是工具，而是制造业升级与新产业集群的核心引擎；而人形机器人被当成下一阶段的终端载体，与工业网路、智能工厂、先进制造政策彼此咬合。
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