美国证券交易委员会（SEC）在主席保罗·阿特金斯的领导下，制定了一项战略计划草案，旨在缩小该机构的执法范围，制定加密货币规则，并扩大进入私人市场的渠道。

据美国证券交易委员会称，监管机构本周发布了该文件，并将7月2日定为公众评论的截止日期。

该计划围绕三个目标组织该机构的工作，其内容与阿特金斯自 2025 年 4 月接管该委员会以来所推动的优先事项正式一致。

其核心在于回归美国证券交易委员会（SEC）所称的三大核心使命：保护投资者、维护市场公平高效以及帮助企业筹集资金。阿特金斯表示，该机构“绝不会偏离这三大核心使命”。

执法范围缩小至欺诈和操纵行为

其中一项目标是使美国证券交易委员会（SEC）的执法方式回归到该文件所描述的国会初衷，即打击欺诈和操纵行为，而不是通过一次性行动来滥用职权。该计划还要求定期对现有规则进行回顾性审查。

这一措辞正式确立了一项已经进行了一年多的变革。

该机构在 2025 年 2 月至 5 月期间驳回了七起加密货币执法行动，其中包括针对 Coinbase、Binance 的案件，而现任委员会则将前任的工作描述为资源错配。

阿特金斯曾单独辩称，之前的美国证券交易委员会（SEC）会先开枪，后问话。

数据与言论相符。尽管美国证券交易委员会（SEC）在2025财年记录了456起执法行动，但更引人注目的是它放弃了哪些行动。一项外部分析发现，与上一年相比，2025财年针对上市公司的执法行动减少了约30%。

加密货币和代币化的正式规则手册

该草案将数字资产和分布式账本技术置于一个具体的监管地位列为目标，并称之为通过理性、连贯和有原则的方法来实现这一目标。

阿特金斯以前也用过几乎相同的措辞，因此该目标读起来像是对现有优先事项的正式表述，而不是一项新的优先事项。

在这方面，监管机构也已有所行动。美国证券交易委员会（SEC）于2026年3月制定了加密货币监管规则，将代币的监管地位与其营销和使用方式挂钩，从而将更多合规责任转移到了经纪商身上。

它还明确了代币化股票的处理方式，阿特金斯支持结合了交易、借贷和质押的“超级应用程序”交易平台。

私募市场和退休账户成为众矢之的

同样的目标在于扩大进入私人市场的渠道，并开辟新的融资途径，这一表述表明，这是主席议程上最具争议的项目之一。

阿特金斯要求员工重新审视 23 年前制定的合格投资者规则，并指出过去十年间，私募市场规模从 11.6 万亿美元增长到 30.8 万亿美元。

这项努力与白宫的推动不谋而合。唐纳德·特朗普总统于2025年8月签署了一项行政命令，指示监管机构为401(k)计划参与者将其部分投资组合配置到私募股权、房地产、数字资产和其他另类投资铺平道路。

并非所有人都赞同。参议员伊丽莎白·沃伦警告说，放宽规则可能会使更多投资者面临私募发行带来的更高风险，这一观点很可能会在评论文件中出现。

EDGAR 和传统系统面临技术革新

第三个目标针对的是该机构自身的系统架构。根据该文件，美国证券交易委员会（SEC）表示，对包括其EDGAR申报平台在内的旧系统进行审查，并引入新的基础设施，将有助于提高数据完整性并降低运营风险。

该计划还补充说，负责任地使用人工智能和区块链可以加强监管并降低成本，但该计划并未对此进行量化。

公众可在7月2日前发表意见，可通过美国证券交易委员会（SEC）的在线表格、电子邮件或邮寄方式提交，并注明文件编号DSP-3。SEC表示，该草案是在与国会议员、投资者、企业、市场参与者和学术界人士会面后，根据各方意见制定的。

最终是否采纳，以及该机构的后续行动程度，部分取决于这些评论的内容。