200 家加密货币公司要求参议院就《CLARITY 法案》进行投票,他们能否在 7 月 4 日之前迫使参议院做出决定?

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超过200家加密货币公司联名致信参议院多数党领袖约翰·图恩和少数党领袖查克·舒默,就《CLARITY法案》发表意见。

6 月 7 日至 8 日,200 多家加密货币公司组成的联盟向参议院多数党领袖约翰·图恩和少数党领袖查克·舒默发出联名信,要求“立即”对《CLARITY 法案》进行全体投票表决。Coinbase、Ripple、 Kraken、Circle、Binance US 和Andreessen Horowitz等公司是其中最知名的签署者。

该法案于 5 月 14 日以 15 比 9 的投票结果在参议院银行委员会获得通过,并于 6 月 1 日列入一般议程。目前尚未安排全体投票。

压力真实存在,时间窗口正在缩小。白宫实际上已将7月4日定为最后期限,国会8月将休会,而参议院的议程已经排得满满当当,各种立法优先事项相互冲突。

Galaxy Digital 估计该法案获得通过的可能性约为 60%,这一数字既反映了真正的政治势头,也反映了《CLARITY 法案》与参议院投票之间仍然存在的具体程序障碍。

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《澄清法案》最后期限临近:为何是7月4日?如果参议院错过截止日期会发生什么?

财政部长斯科特·贝森特和白宫加密货币顾问帕特里克·维特都公开呼吁立法者推进《CLARITY法案》,以便唐纳德·特朗普总统在7月4日签署该法案,并将这一日期描述为政府层面的预期,而不是一个建议。

这样一来,参议院就有了大约三周的立法工作时间,之后最后期限的象征意义就会消失。

情况很复杂。要进行全体投票,瑟恩需要正式安排辩论,允许通过经理人修正案程序提出修正案,克服任何程序性挑战,并在终止辩论获得60票通过,所有这些都必须在议会休会前完成。

参议员辛西娅·卢米斯明确表示,政治意愿是存在的,她直言不讳地说: “我们走到这一步,绝不会半途而废。”但政治意愿和议会日程安排是两码事。

时间表中经常被忽略的一个协调步骤是:在任何全体投票之前,参议院银行委员会的版本必须与参议院农业委员会的《数字商品中介机构法案》合并,因为《CLARITY 法案》的框架将管辖权划分给了美国证券交易委员会和美国商品期货交易委员会,而这两个委员会都声称拥有管辖权。

那次合并尚未完成。如果投票在休会前未能进行,7月4日的目标日期就无法实现了,而且开启合并的政治窗口可能不会以同样的条件再次开启。

60票难题以及谁在阻碍前进

参议院的阻挠议事Threshold要求60票才能将任何重大立法推进到最终表决阶段。

共和党目前拥有53个席位,这意味着《CLARITY法案》至少需要7名民主党议员倒戈才能通过。此前,一项程序性动议在3月份以64比33的投票结果获得通过,这表明理论上该动议是可行的,但程序性动议在结构上比对一项备受争议的市场结构法案进行全面终止辩论的投票要容易得多。

该法案在委员会获得通过,两名民主党人倒戈:亚利桑那州参议员鲁本·加列戈和马里兰州参议员安吉拉·奥尔索布鲁克斯。

从两票到七票,在全体议员中占据一席之地,情况就完全不同了。民主党尚未解决的担忧包括一项与特朗普总统个人加密货币持有量相关的道德条款,这一症结尚未公开解决,而且在议会压力下,可能会动摇一些立场较为温和的支持者。

银行业反对意见构成了第二个压力来源。摩根大通首席执行官杰米·戴蒙誓言要挑战与稳定币收益率相关的条款,以及他认为对稳定币发行机构监管力度不足的银行监管规定。

《CLARITY 法案》的框架将数字资产定义为受美国证券交易委员会监管的证券、受美国商品期货交易委员会监管的数字商品或在联合监管下的稳定币,这直接威胁到传统金融在支付基础设施领域的竞争地位。

戴蒙的反对表明,银行业游说集团不会袖手旁观。该法案以15比9的票数在委员会获得通过。但在全体会议上获得60票通过则是一个截然不同的问题。

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接下来看什么

最重要的信号是,图恩的办公室是否会在接下来的两周内正式将《CLARITY法案》列入参议院的议程。

经理提出的修正案,旨在解决道德条款和农业委员会的协调问题,这表明该法案正朝着真正的投票方向发展,而不是再次陷入程序僵局。

照片:约翰·图恩

还要关注戴蒙和银行业游说团体是否会加大反对力度,或者在白宫的压力下软化他们对稳定币收益率条款的立场。

7月4日的最后期限是政治建构,而非法律规定。但政治建构决定了立法窗口期。如果参议院在休会前不采取行动,加密货币行业就需要一个新的窗口期,而新的窗口期不会按计划到来。

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