联准会提议要求稳定币发行方验证客户身份，并在 2027 年 1 月截止日期前将银行的客户识别程序 (CIP) 标准应用于稳定币市场。
美国联邦储备委员会（ 美联储）周四宣布了一项提案，要求获准支付稳定币（PPSI）的发行者在开户或允许直接代币兑换之前，必须制定书面的客户识别程序。
此举显示华盛顿决心将资产市场纳入与传统银行系统长期以来所采用的相同的反洗钱监管之下，监管机构正争分夺秒背景在 2027 年 1 月的立法截止日期前完善相关法规的制定。
根据该提案，个人储蓄机构（PPSI）在开户前必须收集每位新客户的法定姓名、出生日期或公司成立日期、实际地址以及政府颁发的身份识别号码。此框架与银行、证券经纪商、共同基金和期货佣金交易商二十多年来一直实施的客户识别程序（CIP）的义务相一致。监管机构将在未来60天内就该提案接受公众意见。
在《天才法案》推出之前，已经建立了一套严密的监管链。
周四的提案是自川普总统于 2025 年 7 月签署生效的《天才法案》以来，一系列监管措施的最新进展。该法案次为稳定币建立了联邦监管体系，要求 100% 的储备金流动性资产，并将发行方置于《银行保密法》(BSA) 的管辖之下。
该法案将于 2027 年 1 月 18 日或联邦机构发布最终实施细则后 120 天内生效。
此前，在 2026 年 4 月，金融犯罪执法网络 (FinCEN) 和外国资产控制办公室 (OFAC) 联合发布了一项拟议法规，要求 PPSI 实施全面的反洗钱、反恐怖主义融资和制裁合规框架，并将其与货币服务企业 (MSB) 分开，以被视为独立的金融机构。
当金融犯罪执法网络（FinCEN）发现约有一半已知的稳定币发行商未注册，其中包括MSB时，情况发生了重大变化。联邦存款保险公司（FDIC）和货币监理署（OCC）也分别发布了关于许可、储备金、资本和交易标准的监管通知。
联准会理事迈克尔·巴尔仍然是监管机构中最谨慎的声音。他在三月的联邦党人协会会议上警告说，稳定币面临著与储备资产品质、监管套利、反洗钱漏洞和金融稳定相关的风险——而这些风险正是《天才法案》的核心内容未能解决的问题。
他在周四的声明中点击，恶意行为者仍然可以轻易绕过当前的限制，并在加密资产交易中不被发现地进行操作。
CIP 提案还截至了稳定币市场的特殊性：「帐户」的定义将包括直接兑换事件，这意味著在二级市场代币并直接与发行人兑换的买家将触发 CIP 义务，而透过智能合约进行的二级市场交易不构成帐户关系。
由于最终的 CIP 法规预计在 2027 年之前不会发布，因此《天才法案》可能会在客户识别框架完全完善之前生效。
