引言
比特币近期出现下跌，但其作为美元核心资产的地位未受影响。监管趋势放松，美元资产预计维持震荡上行趋势。
随着特朗普政府加密友好政策的落地，美国加密行业迎来前所未有的机遇。财政部、SEC、CFTC等核心机构由支持加密的官员主导，白宫成立数字资产工作组，国会设立加密资产委员会，推动行业合法化与制度化。这一政策导向提升了市场信心，加快了主流金融机构的入场步伐。
在立法层面，FIT21法案推进、稳定币监管框架建立、SEC执法态度软化，标志着加密行业正在告别政策不确定性，迈向更稳定、可持续的发展路径。尽管短期市场可能受宏观经济及政策落地时间影响产生波动，但长期趋势向好。美国正加速构建全球最具竞争力的加密金融生态，行业正从“狂野西部”迈向主流金融体系。
一、特朗普政府任命加密友好官员，行业迎来发展机遇
1.关键监管机构领导层调整
特朗普政府在关键金融监管机构的领导层安排上展现了加密友好的立场：
财政部长/斯科特·贝森特（ScottBessent）：作为对冲基金经理及加密货币倡导者，他支持比特币和去中心化金融（DeFi），推动财政部放宽对加密资产的监管，并在税收政策上给予行业更多空间。
SEC主席/保罗·阿特金斯（PaulAtkins）：曾任SEC委员，支持自由市场发展，减少监管干预。他的上任意味着SEC可能减少执法行动，促进市场自由发展。
CFTC主席/布莱恩·昆滕茨（BrianQuintenz）：作为前CFTC委员，他支持加密衍生品和DeFi的宽松监管，预计CFTC将鼓励创新而非限制行业发展。
这些关键官员的任命增强了市场信心，投资者预期美国监管环境将更加开放。
2.白宫数字资产工作组
特朗普政府成立总统数字资产市场工作组（WorkingGrouponDigitalAssetMarkets），由白宫AI与加密特别顾问DavidSacks领导，成员包括财政部长、司法部长、SEC、CFTC等关键监管机构负责人。
该工作组的目标包括：
制定全国性加密货币监管框架——统一市场结构、消费者保护与风险管理规则。
评估比特币作为国家储备的可行性——180天内提交相关政策建议。
阻止CBDC发展——明确禁止美联储开发中央银行数字货币（CBDC），维护私人数字货币市场。
该工作组的成立使美国迈向全球加密货币中心，政策推进更加系统化。
3.美参议院银行委员会：设立数字资产委员会
2025年1月23日，参议院银行委员会设立数字资产委员会，由参议员CynthiaLummis担任主席，推动行业合规化：通过两党合作立法，促进稳定币监管、市场结构优化，并推动比特币成为国家战略储备资产。监督金融监管机构，防止对加密货币的歧视性打压，如“OperationChokepoint2.0”。
Lummis提出的战略比特币储备法案（StrategicBitcoinReserveAct），建议出售部分美联储黄金储备，购买100万枚比特币，构建国家比特币储备，体现了特朗普政府对比特币的重视。
以下是Trump上任以来任命加密相关官员一览：
名字 | 职位 | 主张 |
JD Vance | 副总统 | 万斯一直对加密行业持赞成态度，并对美国证券交易委员会（SEC)对于加密的监管政策持批评反对立场。 硅谷风投圈流传一句话：“要想深刻地了解一个人，最好的办法就是好好分析一下他的风险投资组合”。在2021年，万斯的估计净资产为500万美元，包括资产和收入，随后在2022年，根据他最新的财务披露，他在Coinbase上持有10万至25万美元的比特币，在DEX Ethex上投资了约1.5万美元。可以说万斯是第一位拥有比特币的美国总统候选人。 |
Scott Bessent | 内阁/财政部长 | Bessent对加密货币持积极态度，曾表示“加密货币关乎自由”，并认为比特币能吸引年轻人和新投资者，有助于培养美国市场文化。 Bessent对加密货币持积极态度，并最近发表讲话反对发行央行数字货币。此外，Bessent还将是特朗普于1月23日发布的一项行政命令中成立的新“总统数字资产市场工作组”的成员。 |
Paul Atkins | SEC/主席 | 阿特金斯是Patomak Global Partners LLC的首席执行官，这是一家为金融公司和加密货币公司提供咨询服务的公司。他是代币联盟（Token Alliance）的联合主席，该联盟是数字商会发起的一个加密货币行业游说团体。 Paul Atkins长期倡导对新兴技术，如加密货币和区块链，采用限制较少的监管框架，认为这样的框架能够促进创新，减少阻碍其发展的监管障碍，从而推动加密领域的发展，为金融市场带来巨大的创新和发展机遇。 Atkins主张建立一个协调一致的监管框架，呼吁减少重叠和繁琐的法规，这些法规可能会扼杀创新。他认为对区块链及加密市场的监管不仅仅是联邦政府的事，还涉及到许多其他辖区，需要注意不同辖区的监管差异。 |
Hester Peirce（有“加密妈妈”之称） | SEC/加密货币特别工作组/组长 | Hester Peirce目前是SEC的委员，同时也是SEC加密工作小组的负责人，对整个SEC后续加密政策有举足轻重的影响。 近期，Peirce指出要给加密行业更高的监管清晰度，同时也发布了《There Must Be Some Way Out of Here》的一个申明，主要阐述其对加密政策的一些看法。文章对整个托管规则的态度是有所松绑的。此外，明确区分了代币化证券并承认合规性，包括考虑修订现行证券法，支持“可编程证券”，这可能将直接促进RWA大爆发。 整个SEC开始转向规则立法的趋势是明确的，同时带来的合规成本、执法力度都可能会同步有变化。如果真的实际落地，对行业总体而言是利好更大。 |
Landon Zinda | SEC/加密货币特别工作组/成员 | Landon Zinda已辞去加密货币倡导组织Coin Center政策总监一职，加入美国证券交易委员会（SEC）加密货币特别工作组。 2月4日，SEC代理主席Mark Uyeda宣布Zinda成为其法律顾问和加密货币特别工作组高级顾问。这位前Coin Center总监将与幕僚长Richard Gabbert和首席政策顾问Taylor Asher一起在由委员Hester Peirce领导的特别工作组中工作。 |
Brian Quintenz | 商品期货交易委员会（CFTC）/主席 | Brian Quintenz为a16z前加密部门政策主管。CFTC代理主席Pham在声明中表示，她与Quintenz曾在其担任CFTC委员期间合作过多项重要倡议，相信他将在加密货币和创新领域取得同样的成功。 |
David O.Sacks | 白宫加密货币和人工智能特别顾问（加密沙皇） | David O.Sacks的早期采访展现了他对加密货币行业的深刻洞察和坚定信念。 早在2018年，David O.Sacks就加入去中心化交易协议0x核心团队的顾问委员会，后来，在2020年2月份，Harbor被数字资产托管商Bit Go收购。David O.Sacks曾在接受CNBC采访时表示，Harbor解决了资产代币化的合规性问题，为区块链有巨大的机会为私人证券带来更多的流动性和透明度。 |
Tom Emmer | 美国数字资产、金融科技和人工智能小组委员会/副主席 | Emmer表示，其认为美国有“绝佳机会”引领数字资产的未来。Emmer一直是加密货币领域的积极支持者，并在过去几年中提出了以加密货币为重点的法案，其中包括一项旨在明确数字资产分类的法案。 |
Bo Hines | 总统数字资产顾问委员会/执行董事 | Bo Hines作为新成立的加密顾问委员会的负责人，直接向David Sacks汇报。 Bo将与David合作，促进数字资产领域的创新和增长，同时确保行业领导者拥有成功所需的资源。Hines在2022年国会竞选中获得了支持加密货币的PAC的资助。据Business Insider报道，部分资金来自前FTX高管Ryan Salame，他目前正在服刑七年半，此前他承认了包括合谋进行非法政治捐款在内的多项指控。 |
Bryan Steil | 数字资产工作组/主席 | 众议院金融服务委员会主席French Hill与众议员Dan Meuser、Andy Barr和Bryan Steil敦促联邦存款保险公司（FDIC）对数字资产实施更明确的法规。 |
Cynthia Lummis | 参议院/银行委员会/数字资产委员会主席 | 支持将比特币作为国家储备资产，并推动加密货币的监管分类清晰化。 |
二、美国加密法案迎来转折，监管放松，行业迈向主流
1.SEC监管放松，加密行业获喘息空间
SEC近期政策调整表明监管态度软化：
撤销对加密巨头的执法行动：终止针对Uniswap Labs、Robinhood Crypto、OpenSea、Coinbase、Gemini等公司的调查与诉讼。
认可Memecoin非证券属性：使部分代币避免证券法规束缚，促进市场创新。
加强行业沟通：SEC委员Uyeda承认过往监管过度依赖执法，承诺推动政策透明化，与行业主要企业及领袖对话。
这些措施使美国加密行业摆脱频繁执法压力，朝着更稳定健康的方向发展。
2.稳定币立法提上日程，市场信心增强
2月5日，美国参议员Bill Hagerty提出稳定币监管法案，将USDT、USDC等稳定币纳入美联储监管框架，提供合规化操作指引。该法案获得两党议员支持，被视为加密市场迈向主流金融体系的关键一步。其通过后，稳定币的合法性与安全性将大幅提高，预计将吸引更多传统金融机构进入市场，推动行业进一步发展。
3.撤销SAB121，加密会计政策松绑
1月24日，SEC正式撤销SAB121加密会计政策，使加密资产托管业务的财务处理更加灵活。此前该政策要求托管机构将客户加密资产计入资产负债表，增加了合规成本和运营压力。政策调整后，银行、交易所和金融机构可更自由地提供加密资产托管服务，降低机构投资者进入市场的障碍。
4.FIT21法案：加密市场迎来明确监管框架
24年5月22日，FIT21法案在众议院通过，被视为美国加密行业历史性突破。该法案解决了SEC与CFTC在加密货币监管上的长期分歧，并明确：
SEC与CFTC的监管权力：结束混乱监管局面，提供统一监管框架。
加密货币证券与商品分类标准：解决核心法律争议，避免监管重叠。
明确代币发行和交易规则：使从业者有清晰合规指导，减少不确定性。
推动DeFi监管研究：促进去中心化金融（DeFi）与主流市场结合。
该法案的推进使美国加密市场逐步合法化、制度化，并提升市场信心，美国或将成为全球最具竞争力的加密金融中心。
四、总结：加密行业迈向主流，迎来黄金发展期
特朗普政府上台后，美国加密行业政策环境迎来根本性变化，监管态度由高压转向友好，市场信心大幅提升。政府通过关键官员任命、成立数字资产工作组、推动国会立法，使加密行业的监管框架逐步清晰，提供了更稳定的政策环境。
SEC放松执法，稳定币监管加速推进，FIT21法案顺利通过众议院，加密市场正快速迈向合法化和制度化。随着政策利好持续落地，企业创新环境进一步开放，投资者信心增强，稳定币、DeFi、托管等领域或迎来新一轮增长。
美国正加速巩固全球加密金融中心的地位，行业黄金发展期即将到来，加密货币迈向主流金融体系已成大势所趋。
