烏克蘭通過比特幣法案推進國家加密貨幣儲備

06-13

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烏克蘭透過比特幣法案推進國家加密儲備，立法者提議修改中央銀行法律，將BTC等加密資產納入黃金和外匯儲備。

烏克蘭朝著將加密貨幣整合到國家金融系統邁出了歷史性的一步。2025年6月10日，議會（最高拉達）的一群立法者提出了13356號法案草案，提議修改"烏克蘭國家銀行法"。該法案將授權中央銀行將比特幣等虛擬資產納入國家的黃金和外匯儲備。

這項立法不強制要求購買加密資產，但允許購買，標誌著金融政策的重大轉變。這一舉措被視為對烏克蘭戰時經濟不穩定的回應，同時也是為了與主權加密資產採用的全球趨勢保持一致。

13356號法案草案：提出的內容

由最高拉達財政、稅務和海關政策委員會第一副主席亞羅斯拉夫·熱列茲尼亞克提出的法案草案，授予烏克蘭國家銀行（NBU）管理加密儲備的自主權。法案規定：

熱列茲尼亞克透過電報強調，這種方法可避免政治干預，他表示："應該由監管機構自身決定如何、何時以及購買多少。"

法案支持者認為，將加密資產納入國家儲備可以改善宏觀經濟穩定性。據熱列茲尼亞克稱，這一舉措將使烏克蘭融入全球金融創新，並支援該國快速發展的數字經濟。

根據BiTBO的資料，烏克蘭已持有超過46,000個BTC，價值超過50億美元。將加密資產正式納入國家儲備，將有助於在持續的地緣政治緊張局勢和通貨膨脹壓力中分散國家資產基礎。

支持者認為，與黃金類似，比特幣可以對沖系統性風險。透過將儲備工具擴充套件到包括數字資產，烏克蘭可以在危機期間增強其金融靈活性。

烏克蘭的這一舉措遵循了主權加密資產採用的更廣泛全球趨勢。2021年，薩爾瓦多成為第一個承認比特幣為法定貨幣並建立BTC儲備的國家。美國在唐納德·特朗普總統領導下，最近啟動了"數字要塞"計劃，以建立戰略性比特幣儲備。

包括瑞士、巴西、中國、捷克共和國、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦和各個歐盟國家在內的其他國家正在探索或實施基於加密的金融策略。如果該法案獲得透過，烏克蘭將成為第一個legally允許其中央銀行在國家儲備中持有加密資產的歐洲國家。

烏克蘭的國家級野心之際，私營部門的採用也在加速。德國化妝品公司埃弗茨製藥有限公司在2025年5月新增購買了價值超過1000萬歐元的100個BTC。

該公司自2020年以來一直在將部分利潤分配到比特幣中。集團首席財務官托比亞斯·埃弗茨解釋說，比特幣提供了價值儲存、通脹對沖和流動性優勢。他還提到計劃繼續將公司利潤投資於BTC，以增強長期財務韌性。

這表明企業和國家財政部門開始將比特幣視為核心儲備資產，重塑傳統財政管理框架。

儘管充滿熱情，但仍存在幾個關鍵挑戰。烏克蘭的法案尚未澄清：

專家警告，如果沒有強大的基礎設施和明確的操作指南，將加密資產整合到國家儲備中可能會使國家面臨不必要的風險。價格波動、網路安全威脅和監管模糊性仍是中心關切。

金融科技法律專家奧萊娜·索西德卡指出，烏克蘭仍然缺乏關於虛擬資產的全面立法，這已經導致了監管瓶頸和混亂。如果沒有進一步的法律清晰度和技術準備，法案的實施可能會遇阻或面臨機構抵制。

此外，烏克蘭必須考慮這些儲備將如何與國家更廣泛的貨幣目標互動，包括匯率穩定性和通脹目標。將高度波動的資產類別如比特幣納入官方儲備需要精細的平衡。

從象徵意義上講，這項法案傳遞了一個強有力的資訊。在戰爭中，烏克蘭正在發出對金融創新的面向未來的承諾。加密貨幣已經在烏克蘭的戰時籌款工作中發揮了重要作用，從直接的BTC捐贈到基於NFT的援助活動。

透過考慮正式的加密儲備，烏克蘭將數字資產從生存的臨時工具提升為主權戰略的工具。如果法案獲得透過，該國不僅將獲得多元化，還將獲得作為歐洲前瞻性金融參與者的聲譽收益。

該法案目前正由最高拉達的經濟政策委員會審查。預計在接下來的幾周內將進行公開磋商和進一步的議會辯論。如果獲得批准，烏克蘭可能會迅速推進實施，可能為其他戰亂或經濟脆弱的國家樹立先例。

儘管烏克蘭的法案並不保證加密資產的採用，但它為比特幣作為地緣政治資產的地位積累了動力。曾被視為投機性技術的東西，現在正在議會中被討論，在企業財政中被接納，並被寫入中央銀行框架。

如果有效實施，烏克蘭的這一舉措可能會激勵更多國家追求戰略性比特幣儲備，不僅是為了分散風險，還是為了對沖全球不確定性和中心化貨幣風險。

比特幣是否能在宏觀經濟層面滿足高要求的儲備地位仍有待驗證。但烏克蘭顯然已加入願意嘗試的國家前鋒，並且在這樣做的過程中，可能有助於塑造21世紀的金融架構。