肯尼亞通過全面數字理財法。圖片來源：Blockworks
非洲的“區塊鏈門戶”
-肯尼亞剛剛批准了非洲最全面的數字理財法，為穩定幣、交易所和全球投資者進入非洲最熱門的市場掃清了道路。
肯尼亞國民議會通過了《2025 年虛擬資產服務提供商法案》，為加密和數字資產公司建立了許可和監督框架。
— 肯尼亞華爾街 (@kenyanwalstreet) 2025 年 10 月 8 日
該法律授權 CBK 和 CMA 等監管機構監督運營商、執行反洗錢/反恐怖融資規則，並確保…… https://t.co/Jyyfw3mpmU pic.twitter.com/L8ZowbQYDh
- 具體而言，該國國民議會通過了《虛擬資產資產提供商法案》，這是將數字資產行業納入法律框架努力的歷史里程碑。此舉標記東非經濟的強勁轉型，旨在吸引投資併成為非洲大陸新的金融和技術中心。
- 肯尼亞議會財政委員會主席庫里亞·基馬尼先生表示，新法律旨在解決加密行業長期以來缺乏明確監管的問題。肯尼亞旨在建立一個全面的數字資產監管框架，包括加密貨幣、穩定幣和相關服務。
- 該法案只有在總統威廉·魯託官方簽署後才會生效，官方肯尼亞與南非一起成為少數幾個擁有全面法律框架來規範數字資產行業的非洲國家之一。
清晰的管理和許可結構
- 新法明確了數字資產行業管理的兩大重點：
肯尼亞中央銀行（CBK）：負責許可發行穩定幣和其他虛擬資產。
肯尼亞資本市場管理局將對加密交易所和數字資產交易平臺進行許可和監管。
- 此外，該法律還增加了許多新的嚴格規定，以確保透明度並保護用戶：
數字資產企業必須在肯尼亞有實體存在，至少有三名自然人董事和一個當地銀行賬戶來隔離客戶資產。
要求獨立的 IT審計、AML/KYC報告、用戶數據保護以及遵守國際透明度標準。
目前運營的公司將有一個過渡期來完成其許可申請。
- 該法案的初稿提議允許虛擬資產商會（VACC）——據信與幣安有關聯的組織——參與新的監管機構。然而，這項條款在最終版本中被刪除。
“我們希望肯尼亞能夠成為通往非洲的門戶。”基馬尼先生Chia。他表示，18-35歲的肯尼亞年輕人正在積極使用數字資產進行交易、支付、投資和創業。
機遇與挑戰
肯尼亞此舉正值全球準備迎接鎂支持的穩定幣熱潮之背景。儘管全球監管機構警告稱穩定幣可能損害發展中經濟體的貨幣，但肯尼亞已主動加入這一行列。
- 特別是，作為東南非共同市場 (COMESA) 的Vai，肯尼亞可以利用這項法律來連接區域數字支付系統，下降對鎂的依賴，並促使集團內部使用當地貨幣或數字資產的貿易。
- 據 Kimani 先生稱，法律的明確性對於吸引國際投資流動至關重要，尤其是來自幣安和 Coinbase 等主要交易所的投資，它們已經與肯尼亞政府進行了初步討論。
- 新法律也可能為銀行系統重新打開大門，此前銀行系統一直因法律風險而對加密業務持謹慎態度或拒絕為其提供服務。此外，肯尼亞的法律框架參考並借鑑了美國和英國的實踐——這兩個市場對數字資產的法律基礎相對完善。
- 肯尼亞被譽為移動金融的搖籃，其由Safaricom運營的M-Pesa系統平臺為數千萬人提供了轉賬、儲蓄和投資服務，為東非無現金社會的建立做出了貢獻。
- 近年來，加密已開始滲透到收入人群的生活中，尤其是在基貝拉貧民窟。這裡的人們使用比特幣和穩定幣進行支付、儲蓄和跨境交易。新的法律可以保護這一弱勢用戶群體，要求交易所保持透明，隔離客戶資產，並在發生事故時承擔賠償責任。
- 此外，肯尼亞也在將加密打造成新的收入來源。在2023-2024財年，該國從384家加密貨幣交易商處獲得了超過7750萬鎂的收入，並設定了未來5年收入達到1588億鎂的目標。此前，在2022年，政府提議對交易利潤徵收8.5%的稅，並要求投資者申報數字資產所有權。
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