主要亮點
- 盧米斯參議員宣稱，新的數位資產市場結構立法是一項歷史性的，也是「最重要的數位資產立法」。
- 包括眾議院的《CLARITY法案》和參議院的法案草案在內的綜合立法旨在透過劃分美國證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）的監管職責，制定明確的規則。
- 這項新的監管措施預計將引發傳統金融機構大規模整合數位資產。
在 X 的最新貼文中，懷俄明州參議員辛西婭·盧米斯宣稱，新的數位資產市場結構法案是「美國歷史上最重要的數位資產立法，現在正是時候」。
市場結構是美國歷史上最重要的數位資產立法，現在正是時候。我和吉利布蘭德參議員自2022年以來一直在為此努力，我們的理念經受住了實戰考驗。 pic.twitter.com/ZsU0sRL3Uy
— 參議員 Cynthia Lummis (@SenLummis) 2025 年 11 月 4 日
盧米斯參議員與來自紐約州的民主黨參議員克爾斯滕·吉利布蘭德密切合作，強調了她們的跨黨派夥伴關係。她指出，她們自2022年以來提出並檢驗的理念，如今已完全具備立法條件。這項立法進展得益於川普政府時期加密貨幣支持率的不斷攀升。
盧米斯參議員宣布，現在是時候制定加密貨幣法律了。
多年來，美國數位資產產業一直籠罩在不確定性的陰影之下。監管法規不明晰，政府機構採取強硬的法律行動，使得創新舉步維艱，也讓消費者面臨許多風險。
目前立法工作的基礎始於2021年，當時參議員盧米斯和吉利布蘭德首次提出了《負責任金融創新法案》。該提案經過數年的完善，最終形成了一份全面的藍圖。
其目標是明確界定不同類型的數位資產，明確哪些政府機構負責監管它們，並將加密貨幣融入現有的聯邦銀行和稅法體系中。這項持續進行的工作為2025年即將展開的關鍵發展奠定了基礎。
今年立法行動的步伐加快。 2025年初，眾議院共和黨人提出了《數位資產市場透明度法案》（Digital Asset Market Clarity Act），簡稱《透明度法案》（CLARITY Act）。這個全面的框架旨在消除監管管轄權方面的混亂局面。
該法案提議由美國證券交易委員會（SEC）監管功能類似於證券的數位資產，而由商品期貨交易委員會（CFTC）監管在成熟的去中心化網路上運行的數位商品。該法案還包含對非託管金融系統開發者的保護措施，並要求交易所遵守反洗錢法律。
重大進展是，《CLARITY法案》於7月在眾議院以壓倒性的兩黨多數票獲得通過。同時，在參議院，由主席蒂姆·斯科特領導、包括盧米斯參議員在內的銀行委員會於7月下旬發布了其《負責任金融創新法案》的討論稿。
該草案要求公眾就投資者保護和防止非法金融等重大議題發表意見。
另一項重要法案——《GENIUS法案》——專門針對穩定幣，已在參眾兩院獲得通過，並於7月由美國總統川普簽署成為法律。這項新法律強制要求穩定幣發行方持有高品質儲備金以支持其代幣，並賦予執法部門凍結相關資產的權力。
截至2025年11月，焦點集中在參議院，CLARITY法案必須與參議院銀行委員會的提案相協調。目標是在年底前通過一項最終的統一法案。
現任數位資產特別委員會主席的盧米斯參議員一直在舉行聽證會以尋求共識。一項重大進展是，包括吉利布蘭德參議員在內的一群參議院民主黨人在9月發布了一項強調消費者保護的框架文件。
儘管圍繞預算問題和如何處理分散式金融的爭論造成了一些延誤，但總體勢頭依然強勁，各主要委員會的目標是在 12 月達成最終協議。
川普政府為明確監管政策所做的努力
現任政府已將制定明確的加密貨幣規則作為首要任務，這與川普總統競選時承諾將美國打造為數位資產產業的中心樞紐相一致。
1月23日，一項行政命令推翻了前政府的幾項限制，並成立了一個專注於數位資產市場的新工作小組。
這個由美國證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）主席組成的小組，其任務是提出促進加密貨幣產業發展的建議。最近通過的穩定幣《GENIUS法案》正是這項努力的直接成果。聯邦銀行業監管機構也採取措施，鼓勵傳統銀行參與加密貨幣託管和服務，從而有效地終結了業內許多人所稱的「去銀行化」。
