瞭解懷俄明州 WYST 穩定幣規則：深入剖析凍結權限
我們最近就懷俄明州新穩定幣 WYST 的擬議規則提交了意見。您可以在這裡閱讀我們的完整意見，擬議規則可在此處查看。本文將用通俗易懂的語言解釋我們對當前草案的主要擔憂。
背景：什麼是 WYST？
WYST 是一種擬議的穩定幣，將由懷俄明州穩定代幣委員會管理。穩定幣是一種旨在維持價值穩定的加密貨幣，通常由美元等傳統資產作為支撐。與價格可能劇烈波動的普通加密貨幣不同，穩定幣旨在提供數字貨幣的優勢，同時保持可預測的價值。
核心問題：誰可以申請凍結？
管理穩定幣最重要的權力之一是“凍結”代幣——本質上是阻止代幣被轉移或使用。這類似於銀行凍結銀行賬戶的做法。就 WYST 而言，擬議規則在何時以及如何實施凍結方面造成了一種不尋常的情況。
如果主任根據建議，有理由相信……
委員會工作人員、持證服務提供商、法律顧問、政府官員或代表委員會以合同形式支持 WYST 的實體，均不得將 WYST 用於違反聯邦或懷俄明州法律、規則或條例的非法目的。
注意第一句話中的“或”。如果名單上的任何人能夠說服委員會主任凍結某些代幣，這些代幣就可以被凍結。奇怪的是，規則其他地方卻規定：
除非有臨時合法的法律指令，否則主任或委員會工作人員應拒絕政府或監管機構提出的凍結 WYST 的任何請求。
理解“合法法律指令”
擬議規則定義了一種名為“合法法律指令”的概念，其本質上是指法院命令或法官或其他授權法律機構出具的類似法律指示。通常情況下，委員會在凍結某人的WYST代幣之前，需要收到此類指令之一。
但是，在某些情況下，規則也允許委員會在沒有此類指令的情況下凍結代幣。
問題：顧問名單有限
事情令人擔憂的地方就在這裡。根據擬議規則，如果委員會主任基於以下方面的建議“合理相信”WYST被用於非法用途，則無需法院命令即可凍結代幣：
- 委員會工作人員
- 持牌服務提供商（與 WYST 簽訂合同協助運營的公司）
- 法律顧問
- 政府官員
- 代表委員會以合同形式支持 WYST 的實體
請注意，此列表完全由為委員會工作或受僱於委員會的人員和組織組成。
矛盾之處
有趣的是，規則的另一部分規定，除非政府或監管機構提供“臨時合法法律指令”（一種緊急法院命令），否則委員會必須拒絕其凍結代幣的請求。
因此，外部政府機構需要法律文件，但委員會自己的承包商和工作人員卻不需要。這就造成了一種奇怪的雙重標準。
為什麼這很重要：真實案例
我們來看一個實際例子。假設一家獨立的網絡安全公司發現 WYST 代幣被用於違反美國製裁法（即違反 OFAC 法規——OFAC 是美國外國資產控制辦公室，負責執行經濟制裁）。這家公司沒有與美國證券交易委員會簽訂合同，因此不在批准名單上。
根據現行規定，委員會可以利用這些信息做什麼？
方案一：置之不理這顯然是有問題的——委員會將對潛在的非法活動視而不見。
方案二：將問題轉交給其簽約服務提供商進行審核。這會造成利益衝突。簽約服務提供商顯然一開始就忽略了這個問題。現在，他們卻被要求評估自身的監管是否到位。他們會承認錯誤嗎？還是會為了維護自身聲譽而淡化問題？
方案 3：無論如何都要根據這些信息採取行動這意味著要違反委員會應該遵守的規則，這將造成法律問題。
這些方案都不盡如人意。
利益衝突問題
目前的架構實際上賦予了委員會聘請的服務提供商對凍結決定的否決權。如果問題是由該承包團隊以外的人員發現的，委員會就無法及時有效地利用這些信息採取行動。
如果信息顯示服務提供商未能履行職責，問題就尤其嚴重。他們真的能客觀對待暴露自身監管失職的信息嗎？
更佳方案：不受人為限制的正當程序
我們認為有更好的處理方法。
什麼是正當程序？
正當程序是一項基本法律原則（載於美國憲法，可追溯至《大憲章》），它要求政府行為必須公平、遵循既定程序，且不得任意或反覆無常。懷俄明州穩定代幣委員會作為政府機構，本身就受這些要求的約束。
解決方案
委員會應當能夠在接收和評估來自可信外部來源的信息的同時，維持適當的保障措施。正當程序並不意味著委員會必須忽略第三方的信息，而是意味著委員會在採取行動之前，需要有一個公平、透明的程序來評估這些信息。
與其將委員會的信息來源限制在特定的內部人士和承包商名單上，這些規則可以規定：
- 明確構成可信證據的標準
- 對凍結請求進行透明的審查流程
- 決策時間表
- 防止濫用職權的問責措施
這將使委員會能夠在必要時迅速採取行動，同時還能防止任意凍結資金。
為什麼法院命令並非總是切實可行
有人可能會問：為什麼不直接要求所有案件都必須有法院命令呢？
雖然這樣做可以制定一條清晰一致的規則，但它也存在一些實際缺陷。在緊急情況下——例如正在發生的黑客攻擊或持續的非法活動——獲得法院命令所需的時間可能會造成重大損失。傳統的現金也無法在所有情況下都凍結，我們也接受這一侷限性。但是，如果我們賦予委員會酌情凍結權，那麼這種酌情權應該延伸到評估信息來源，而不僅僅是決定是否凍結。
接下來會發生什麼？
根據目前的擬議規則，尚不清楚外部機構為何要費心向委員會報告問題。繁瑣的程序和固有的利益衝突嚴重阻礙了有效監督。
懷俄明州穩定代幣委員會是受州法律法規約束的政府機構。它擁有在現有最佳信息基礎上做出公平、合理決策的法律框架。擬議規則應體現這一能力，而非設置不必要的限制。
我們希望委員會重新考慮規則的這一方面。懷俄明州可以構建一個既能回應合理關切又能保護個人權利的穩定幣治理結構——但這隻有在規則允許委員會獲取並依據可靠信息採取行動，無論信息來源如何的情況下才能實現。
注：我們注意到與委員會相關的實體存在一些具體問題，但本文不打算詳細說明這些問題。
懷俄明州的 WYST 穩定幣評論最初發表在 Medium 上的ChainArgos專欄，人們正在那裡通過突出顯示和回應這篇文章來繼續討論。
