2023年12月23日，俄羅斯中央銀行官方宣佈了期待已久的加密交易監管法律框架，標記加密貨幣市場從臨時限制轉向了獲得許可和適當監管的市場。
根據這項提案，加密貨幣和穩定幣將在法律上被承認為貨幣價值，並可以進行買賣。但是，在俄羅斯，它們仍將被禁止用於支付。
新法律框架帶來的新特點。
中央銀行已將這些法律提案提交給俄羅斯政府審議。
此舉標記迄今為止將加密相關活動納入官方金融監管的最大規模嘗試，同時嚴格控制散戶投資者和資金流動的風險。該提案建議採用雙層投資者模式，區分散戶投資者和專業投資者。
散戶投資者將只能購買流動性最強的加密貨幣，具體名單將在即將出臺的法律文件中明確列出。
投資者若要參與，必須超越強制性風險知識測試，且每年購買總額不得超過 30 萬盧布。
專業投資者將受到更為寬鬆的監管。他們可以購買任何類型的加密貨幣， 但匿名代幣除外，因為智能合約會隱藏交易數據。
該組的交易次數將沒有限制，但風險評估知識仍然是強制性的。
央行點擊，由於加密貨幣波動性高、缺乏國家支持且易受制裁，因此它們仍然是高風險資產。
與俄羅斯目前觀點的不同之處。
此前， 俄羅斯的加密政策相當分散。持有和交易在實踐中是合法的，但缺乏明確的監管程序。
散戶投資者在灰色地帶參與市場，中介機構面臨嚴重的不穩定性， 解決方案主要基於不成文的規章制度，而不是明確的市場規律。
這一新概念使以前只是默許的事情合法化，但同時也收緊了小投資者的參與範圍。
與此同時，俄羅斯也重申將通過其現有的金融基礎設施監管加密相關活動，允許交易所、經紀公司和基金經理使用其現有牌照開展業務。此外，還將對直接與加密相關的託管機構和交易服務提出補充要求。
這項新的法律框架還明確了跨境匯款的相關規定。俄羅斯公民可以使用離岸賬戶在國外購買加密，並通過俄羅斯境內的中介機構將加密匯往海外，前提是他們必須向稅務機關申報。
時間表和執行
央行計劃在 2026 年 7 月 1 日前完善。從 2027 年 7 月 1 日起，那些非法在加密市場充當中介的人將面臨與經營無牌銀行同等的法律後果。
這種循序漸進的方法使組織和個人有時間進行調整，以滿足許可要求、披露信息和遵守法規。
俄羅斯的世界觀
| 區域 | 俄羅斯（一帶一路概念） | 歐盟（MiCA） | 美國 |
| 法律地位 | 投資資產（“貨幣價值”），無需支付款項。 | 加密市場受到監管。 | 聯邦和州政府之間缺乏協調 |
| 零售投資者 | 允許參與，但須經過嚴格的審查和限制。 | 信息披露制度允許。 | 覆蓋範圍廣、無限制的聯邦醫療保險。 |
| 中介 | 當前許可證及有關加密的具體法規 | 需要 CASP 許可證。 | 多機構框架 |
| 穩定幣 | 允許交易，但禁止支付。 | 嚴格管理 | 聯邦層面已有相關立法。 |
| 處理違規行為 | 分階段實施，從2027年開始。 | 應用 | 監管機構一直在持續監控。 |
總體而言，俄羅斯開放加密市場的方式與西方國家不同。
相反，俄羅斯正在將加密活動從法律灰色地帶中轉移出來，上漲監管，限制散戶投資者的風險，並引導加密交易發展成為傳統金融體系的擴展。
