荷蘭計劃對未實現的比特幣收益徵收年度稅。

• 儘管投資者實力雄厚，議會仍批准對未實現的比特幣收益徵收年度稅。
• 第 3 項改革將稅收從假定收益轉向衡量年度價值變化。
• 主要政黨支持該計劃，以避免財政部遭受數十億歐元的損失。

荷蘭正著手對比特幣、股票、債券和其他資產的未實現資本收益徵稅，議會也支持對年度所得稅申報制度進行重大改革。該提案將要求投資者每年根據資產價值變動繳納稅款，即使並未發生出售行為。立法者稱此舉是為了回應法院駁回現行制度的裁決，因為現行制度依賴於假定或虛構的收益。

這項名為《有效收益法》（Wet werkelijk rendement Box 3）的改革計劃於2028年生效。它將對實際收益徵稅，具體計算方法是：資產在每年年初和年末的價值差額加上任何已獲得的收入。據《荷蘭時報》援引的議會文件顯示，改革後，已實現收益和未實現收益都將納入徵稅範圍。

儘管如此，這項提案還是在各政黨之間引發了激烈的辯論。批評者警告說，該制度可能迫使投資者在未兌現的情況下就賬面收益繳稅。支持者則認為，延遲繳稅會加劇每年估計高達數十億歐元的財政損失。

儘管存在諸多保留意見，議會仍繼續推進

據報道，多數議員準備批准修改年度所得稅申報表，其中包括對已實現和未實現資本收益徵稅。此前，法院裁定政府對虛假申報表徵稅屬於違法行為，此次提案是旨在改革第三類資產稅的更廣泛努力的一部分。

荷蘭議會下院（Tweede Kamer）週一就該提案進行了廣泛辯論。據《電訊報》（De Telegraaf）報道，議員們向稅務國務秘書尤金·海寧（Eugène Heijnen）提出了130多個問題，反映出普遍的不安情緒。

儘管批評聲浪強烈，但各方逐漸達成共識：推遲改革的代價仍然過高。議員們指出，如果現行制度維持現狀，財政每年將損失約23億歐元。因此，一些政黨為了避免進一步的財政損失，勉強表示支持改革。

流動性擔憂主導投資者關注點

最具爭議的問題在於對投資者尚未出售的資產徵收年度稅。根據新框架，股票、債券或加密貨幣的持有者無論其資產流動性如何，都需就其年度收益繳稅。《荷蘭時報》報道稱，荷蘭下議院的大多數議員都認為這一結果不可取。

海寧告訴議員們，看守政府最初傾向於只在投資者收到收益後才徵稅。但他表示，要在2028年之前實施這項政策，使得這種做法行不通。他還補充說，進一步拖延將使公共財政承受超出政府承受能力的壓力。

儘管存在一些擔憂，但這些論點說服了幾個政黨支持該法案。自由民主黨（VVD）、基督教民主聯盟（CDA）、JA21、BBB和PVV確認支持。民主66黨（D66）和綠黨-工黨（GroenLinks-PvdA）也承諾支持。綠黨-工黨議員盧克·斯圖爾蒂恩斯（Luc Stultiens）表示，對未實現利潤徵稅可以避免“數十億歐元的預算損失”，而且更容易實施。

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房地產在第3類交易中受到不同的對待。

金融資產持有者需繳納年度稅款，而房地產投資者則適用不同的規則。根據新的“第三類稅項”（Box 3）制度，房產所有者可以從應稅利潤中扣除相關費用。此外，他們只需在利潤實現時繳納稅款，而無需像以往那樣每年根據房產價值變動繳納稅款。

這項改革包括對第二套住房的個人使用徵收額外稅款。立法者表示，此舉旨在糾正現行制度的弊端，該制度限制了稅收抵扣，並且不考慮實際成本或收入，而是採用假定收益。

複雜性仍然是一個令人擔憂的問題。基督教聯盟議員彼得·格林維斯在辯論中警告說，新框架的複雜性可能與現有體系不相上下，甚至更甚。據《電訊報》報道，他表示：“我們每年都說應該簡化，難道我們真的要把這種複雜性強加給我們的國家嗎？”

儘管立法者們心存疑慮，但仍有一個問題懸而未決：針對未實現收益的稅收制度能否在不給投資者造成不公平負擔的情況下，平衡公平性、可行性和財政緊迫性？