田納西州議員正在考慮一項立法，該立法將允許該州將比特幣作為其公共財政儲備的一部分持有。
如果獲得通過，該法案將使田納西州成為美國少數幾個通過立法正式規範比特幣持有的州之一。
田納西州眾議員喬迪·巴雷特（共和黨，迪克森選區）於本月初提交了眾議院第1695號法案，即《田納西州戰略比特幣儲備法案》。該法案計劃在田納西州第114屆議會本屆會議期間進行審議。
這將賦予州財政部長權力，將有限比例的特定州資金投資於比特幣。
該法案的調查結果將通貨膨脹列為核心問題。立法者在法案中指出，物價上漲會削弱一般基金、收入波動儲備金和其他州財政資金池中資產的實際購買力。
該法案將比特幣描述為一種去中心化的數字商品，具有固定的供應量和全球流動性。法案認為，受託投資者可以使用這種資產來提高長期、經通脹調整後的收益。
巴雷特在一份聲明中表示：“這關乎對公共財政的負責任管理。”他將比特幣比作黃金，並將其視為一種對沖通貨膨脹的工具。
田納西州加入了美國各州探索以比特幣為中心的政策的浪潮，南達科他州和堪薩斯州的立法者也提出了法案，允許將公共資金分配給比特幣或存入戰略性比特幣和數字資產儲備。
與此同時，羅德島州和佛羅里達州等州已經恢復或重新提出了旨在研究比特幣、簡化其使用或在明確的監管框架下將其納入州資產負債表的立法。
將田納西州一般基金的 10% 投資於比特幣
根據該提案，財政部長可以從一般基金、收入波動儲備金或經立法者批准的其他州基金中撥款。比特幣投資額度上限為購買時每筆符合條件的基金總額的10%。
每年的購買量將被限制在每個財政年度的5%，直至達到上限。該法案允許被動價格上漲使持股量超過上限，而無需強制出售。
該法案將投資限制在比特幣範圍內，禁止投資其他加密貨幣或數字資產。比特幣可以由州政府直接持有，也可以通過合格的託管機構持有，或者通過與比特幣掛鉤的交易所交易產品持有。
所有形式的暴露都會計入同一個上限。
該法案制定了詳細的保管標準。“安全保管方案”必須將私鑰存儲在至少兩個不同地點離線保存的加密硬件中。訪問私鑰需要加密通道和多方授權。
審計日誌將成為強制性要求。保管系統將接受年度第三方代碼審查和滲透測試。服務提供商需要制定災難恢復計劃。
持續的透明度檢查
透明度是該提案的核心特徵。財政部長需每兩年發佈一份公開報告。報告將列出所持有的比特幣數量、購買時和期末的美元價值，以及交易彙總。
它還將包含一個加密證明，允許第三方驗證鏈上餘額。安全評估摘要可應要求提供。
該法案還允許財政部長設立一個項目，接受比特幣支付稅款、費用或其他州政府義務。參與完全自願。收到的比特幣將轉入一般基金，並按市場價值記錄。各機構將以美元獲得報銷。
支持者表示，這種結構體現了田納西州更廣泛的資產管理理念。該州管理著超過1320億美元的資產，其中包括全美頂尖的公共養老金系統之一。
田納西州比特幣聯盟主席大衛·伯恩鮑姆表示：“即使是資產負債表穩健的公司，也面臨著傳統資產無法對沖的風險。” 他指出，比特幣與其他資產類別的相關性較低，因此能夠提供分散投資的機會。
該法案指示財政部長在2027年1月1日前公佈比特幣投資政策。全面的績效和風險評估將於2032年10月1日前完成。
立法者隨後將決定是否繼續實施、修改或廢除該計劃。
如果獲得批准，該法案將於 2026 年 7 月 1 日生效。
這篇題為《田納西州立法者將權衡戰略性比特幣儲備法案》的文章最初發表於比特幣雜誌，作者是Micah Zimmerman 。
