紐約檢察官批評 Tether 和 Circle 的利潤,直接批評了《天才法案》。
紐約州檢察官強烈批評了《GENIUS 法案》,這項穩定幣監管法案使得穩定幣發行商 Tether 和 Circle 能夠從欺詐受害者的資金中牟取暴利。
紐約州總檢察長萊蒂西亞·詹姆斯和曼哈頓地區檢察官阿爾文·布拉格,以及其他四位地區檢察官最近聯合撰文指出,該法律提供了一層“法律保護罩”,使其看起來合法,並且 Tether 和 Circle 兩家公司在 2024 年分別獲得了 10 億美元的利潤,而這些利潤是基於被認為是犯罪所得的儲備金計算的。
“如果不存在賠償詐騙受害者的義務,那就是在助長犯罪。”
檢察官指出,《GENIUS法案》的核心問題在於其缺乏要求受害者返還因欺詐或黑客攻擊而被凍結資金的條款。這使得穩定幣發行方有可能“故意”扣留這些資金,從而可能助長其逃避責任和獲取犯罪所得。
根據最新統計數據,Tether 在 2023 年至 2025 年間凍結了價值 33 億美元(約合 4.7966 萬億韓元)的 USDT,並將 7268 個錢包地址列入黑名單。其中超過 2800 個黑名單是與美國執法部門合作執行的。另一方面,Circle 在同一時期凍結了 372 個地址,價值 1.09 億美元(約合 1583 億韓元)。
檢察官特別質疑該發行機構未能歸還部分被凍結的資金(這些資金原本屬於損失或欺詐的受害者),反而將其用於自身運營獲利。總部位於薩爾瓦多的Tether公司堅稱其不受當地法規約束。但該公司強調,過去三年中,它已配合執法部門提出的900多項要求。
Circle和Tether的回應截然不同……檢方:“兩家公司都面臨風險”
Circle首席戰略官但丁·迪斯帕特反駁稱,《天才法案》已提供了充分的金融犯罪預防標準,而且Circle一直以來都將監管放在首位。然而,紐約州總檢察長辦公室對這一說法提出異議。信中指出,Circle在受害者賠償方面甚至比Tether更加不配合。
美國大學法學學者兼教授希拉里·J·艾倫指出,《GENIUS法案》僅規定了類似於銀行監管的準備金要求,但並未涉及如何處理儲備金中包含的非法資產或法律責任。她認為,這使得穩定幣發行方在法律上容易拒絕向受害者提供救濟。
特朗普總統簽署《天才法案》在政界引發爭議。
《GENIUS法案》是一項兩黨共同支持的穩定幣監管法案,由特朗普總統於2025年7月簽署生效。該法案旨在自頒佈之日起18個月內生效,或在相關機構制定相關法規後120天內生效。然而,檢察官的這封信是自特朗普總統簽署該法案以來,執法部門發出的最強烈的公開批評,因此影響尤為深遠。
與此同時,在定於11月舉行的紐約州總檢察長選舉中,36歲的共和黨候選人庫拉姆·達拉(Khurram Dara)——曾任Circle和Coinbase高管——正在挑戰現任總檢察長詹姆斯。達拉堅持支持《天才法案》(GENIUS Act),並認為詹姆斯的“過度監管”惡化了紐約的營商環境。
“如果這些資金屬於儲備金,那麼這些欺詐性資金是否合法?” 法律體系的鬆懈引發爭議。
關鍵問題在於《GENIUS法案》的結構性漏洞。現有銀行系統在持有通過盜竊或欺詐手段獲得的資金時,必須配合執法部門進行民事沒收程序,而穩定幣發行方現在卻受制於一套新的框架,該框架允許它們拒絕州政府根據聯邦法律提出的訪問請求。
檢察官已在多起案件中要求返還被凍結的資產,但Tether和Circle均拒絕了這一要求。這並非簡單的“監管糾紛”,而是與實際損失追償相關的“運營風險”。該問題表明有必要對《GENIUS法案》進行補充,預計將對美國穩定幣政策的未來走向產生重大影響。
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