巴西眾議院經濟發展委員會近日提交了一項名為 RESBit（戰略主權比特幣儲備）的法案替代案，對原 PL 4501/2024 法案進行大幅擴充，提出在 5 年內透過有計劃、逐步收購的方式，累積至少 100 萬枚比特幣（BTC）作為國家戰略儲備資產。
法案背景與提出過程
該提案源自 2024 年 11 月由眾議員 Eros Biondini 提出的原始法案 PL 4501/2024，最初建議將比特幣納入國家儲備，限額為外匯儲備的 5%。經過經濟發展委員會審議，議員 Luiz Gastão 擔任報告人，於 2026 年 2 月提交替代案，大幅提升目標規模。
目前，替代案已正式公布於巴西眾議院官網，處於委員會階段，需進一步辯論、投票，並還需送交全院、參議院及總統簽署才能成為法律。
核心內容與主要條款
這項替代案的核心目標是建立 BTC 儲備，預計在 5 年內至少囤積 100 萬枚比特幣。按目前比特幣市價估計（約 6.8 萬美元），此規模需投入約 680 億美元。
其他關鍵條款還包括：
- 禁止出售司法機關扣押的比特幣，強化長期持有導向。
- 允許以比特幣支付聯邦稅款，增加實務應用。
- 為比特幣挖礦及持有企業提供稅務激勵或其他支持。
- 強調用戶自託管權利與自由轉帳，保障數位資產持有者權益。
- 可能涉及資本利得稅豁免，展現對加密貨幣友善的監管態度。
- 儲備管理移交財政部負責，採用冷錢包、多重簽章等安全技術，確保透明與防範風險。
潛在影響與全球脈絡
若法案通過，巴西可望在全球「國家囤幣」趨勢中佔據領先位置，超越目前美國政府及中國等國的持幣規模。同時，這也可能刺激更多新興市場國家跟進，形成全球性國家比特幣儲備浪潮。
而對比特幣市場而言，5 年內逐步買入 100 萬枚比特幣，不僅將為比特幣帶來巨大買盤，也將減少流通供給，長期來看有利於支撐比特幣的價格。
然而，要實現這一願景仍然面臨挑戰：資金來源需來自外匯儲備或新預算，央行現行法規尚未認可比特幣為儲備資產，政治共識與監管障礙仍大。因此有分析指出，短期內巴西全額達成該目標的機率並不高，即使部分推進，或許也具備高度象徵意義。
