美國擁有全球約 38% 的比特幣挖礦能力，而支撐這一地位的專用硬件絕大多數來自中國製造商。
參議員比爾·卡西迪和辛西婭·盧米斯於 3 月 30 日提出了《美國採礦法案》，旨在解決這一差距。該法案提議進行認證、支持國內製造業，並將唐納德·特朗普總統的戰略比特幣儲備編入法典，以開始消除他們對外國硬件的依賴，他們認為這是國家工業的脆弱性。
卡西迪辦公室指出，97%的挖礦硬件來自中國。哈希率指數（Hashrate Index）2026年1月的最新數據顯示，美國比特幣挖礦能力約佔全球總能力的37%-38%，約為每秒400艾哈希。
這兩個數據點都反映了同樣的供應鏈缺口：美國採礦作業使用的機械設備卻來自中國製造商。這項法案將這種一方面在採礦業處於世界領先地位，另一方面卻依賴與敵對國家有關聯的製造商提供機械設備的現象，以立法形式呈現出來。
該法案提議由商務部負責管理一項自願性的“美國採礦”認證制度。獲得認證的設施將逐步淘汰與外國敵對勢力有關的採礦設備。
美國國家標準與技術研究院 (NIST) 和製造業拓展夥伴計劃 (MEP) 將利用現有的聯邦能源和農村發展項目來支持國內硬件製造業。卡西迪辦公室表示，該法案在現有項目授權範圍內運作。
該法案還將把戰略比特幣儲備寫入法律。特朗普於2025年3月簽署的行政命令利用沒收的政府比特幣建立了該儲備，並明確規定任何額外的獲取策略都必須保持預算中性，不得增加納稅人的成本。
將儲備金從行政行為改為法律，將賦予其超越單一政府的立法地位，並首次將硬件採購論點與聯邦資產負債表工具聯繫起來。
《美國礦業法》基於一個具體的論點：擁有活動層而將硬件層讓渡給外國製造商，會使美國在上游面臨風險。
該法案的答案涵蓋認證、製造支持和儲備金編纂，這三項政策槓桿共同將比特幣挖礦視為一個值得華盛頓給予半導體或關鍵礦產等上游關注的行業。
華盛頓為何來到這裡
路透社報道稱，美國當局於 2024 年底開始以聯邦通信委員會和海關執法為由在港口扣押一些中國製造的採礦設備，然後在 2025 年 3 月釋放了其中一部分。
這些查獲的案件為硬件依賴性論點提供了具體、有據可查的佐證。
港口層面的摩擦引發了一個問題，而該法案現在將其編入法律：如果海關執法部門可以查獲中國產的採礦設備，那麼對於一個硬件堆棧現在直接與財政部儲備政策相連的行業來說，這意味著什麼？
對於該法案的支持者來說，這一事件將這個問題從理論層面轉化為有據可查的執行歷史。
挖礦經濟因素使得供應鏈風險的影響更加顯著。CoinShares 的一份報告顯示，網絡算力價格在每 PETahash/天 30 至 35 美元之間，而全球約有 15% 至 20% 的礦機在這種價格水平下處於虧損狀態。
當哈希價格環境已經擠壓利潤空間時，硬件供應中斷的影響會更加嚴重，運營商無法快速找到替代機器，面臨海關扣留或關稅上漲帶來的實際運營風險。
美國證券交易委員會（SEC）於3月17日發佈指導意見，明確了協議挖礦和其他加密貨幣活動的監管方式。白宮於2025年7月發佈的一份數字資產報告指示國會和監管機構 支持美國在數字資產領域的領導地位。
華盛頓現在將加密基礎設施視為產業政策類別，《美國採礦法案》的出臺正是這一重新定位的硬件採購組成部分。
| 日期 | 事件 | 為什麼這很重要 |
|---|---|---|
| 2024年末 | 美國當局開始在港口扣押一些中國製造的採礦設備。 | 將硬件依賴性從一個理論上的問題轉變為一個實際的執行問題。 |
| 2025年3月 | 部分被扣押的採礦設備開始陸續歸還 | 這表明該問題是真實存在的，並非一次性的新聞標題。 |
| 2025年3月 | 特朗普的行政命令設立了戰略比特幣儲備。 | 將比特幣從一個市場話題提升為聯邦政策和財政部問題。 |
| 2025年7月 | 白宮數字資產報告鞏固了美國在數字資產領域的領先地位。 | 將加密基礎設施納入更廣泛的國家競爭力議程。 |
| 2026年3月17日 | 美國證券交易委員會發布了關於協議挖礦和其他加密貨幣活動的指導意見 | 這標誌著聯邦政府對加密基礎設施採取了更為正式的態度。 |
| 2026年3月30日 | 卡西迪和盧米斯提出了《美國礦業法》。 | 將挖礦硬件供應鏈問題納入立法程序 |
該法案的邏輯與半導體政策、電池製造或電信設備遵循相同的邏輯：誰控制著計算密集型基礎設施背後的機器，而這些基礎設施現在又與電力市場和美聯儲息息相關。
美國能源信息署 (EIA) 預計，到 2024 年，加密貨幣挖礦在 137 個已確定的設施中可能佔到美國電力消耗的 2.3%。3 月份的報告顯示：
該法案提出的更棘手的問題是，“美國”硬件究竟意味著什麼。報道指出，一些中國製造商已經開始在美國建立生產基地，部分原因是希望規避關稅；與此同時，總部位於美國的Auradine公司一直在推廣其產品，並倡導美國本土設計的ASIC芯片。
在美國組裝和在美國設計加零部件採購會產生不同的供應鏈結果，該法案的認證框架最終將不得不定義哪一種才能獲得認證。
這項法案代表什麼
《美國礦業法案》獲得了共和黨的廣泛支持，白宮將其納入保護儲備和促進製造業發展的綜合政策框架中，這代表了樂觀的理由。
國內及國內組裝鑽機產能擴大到足以從認證設施獲得有意義的訂單。
美國在全球算力中保持著 30% 以上的份額，同時降低了上游集中度風險，比特幣挖礦與半導體和關鍵礦產一起成為美國產業政策中的一個指定類別。
在這種情況下，Auradine 和潛在的新進入者會搶佔目前流向國外的訂單。
在悲觀情景下，相關立法將停滯不前。“美國製造”認證品牌的接受度有限，礦商仍會繼續從中國供應商處採購，因為價格、性能和供貨情況才是採購決策的主要考量因素。
| 測試區域 | 牛市 | 熊殼 |
|---|---|---|
| 國內礦業硬件產能 | 美國本土組裝的鑽機供應量擴大到足以贏得可觀的訂單。 | 國內產能仍然過於有限，不足以改變購買模式 |
| 認證設施的採用率 | 大量礦業公司採用“美國製造”認證 | 認證在很大程度上淪為象徵意義，市場接受度有限。 |
| 美國哈希率排名 | 美國在全球採礦業中保持著30%以上的份額，同時降低了對硬件的依賴。 | 美國維持了採礦市場份額，但仍面臨外國硬件供應的風險。 |
| 對中國供應商的依賴 | 運營商逐漸減少對中國本土製造商的依賴，實現多元化經營。 | 價格、性能和供貨情況使得礦工們傾向於從同一供應商處購買產品。 |
| Auradine 和潛在的新進入者 | 美國供應商獲得了以前流向國外的訂單。 | 新進入者在成本和規模方面難以競爭。 |
| 戰略性比特幣儲備相關性 | 儲備政策和採礦硬件政策成為同一產業戰略的一部分。 | 儲備金編碼與實際硬件瓶頸基本分離。 |
| 更廣泛的政策含義 | 比特幣挖礦與半導體和關鍵礦產一起，被列為一項正式的產業政策類別。 | 該法案主要體現的是一種脆弱性，而非回流成功的跡象。 |
| 結論 | 美國將採礦業領導地位轉化為上游供應鏈韌性 | 美國在採礦活動方面繼續保持領先地位，但卻無法控制其背後的機器。 |
華盛頓的政策雄心壯志超過了其執行這些政策的工業能力，而該法案則有據可查地表明瞭國內製造業基礎的脆弱性，而這種脆弱性尚未得到回應。
該法案的提出將比特幣硬件層供應鏈缺口問題載入了參議院的立法記錄。
