歐盟正在考慮將碳排放成本計入出境航班。

歐盟正考慮對離開歐盟的航班徵收碳排放費，此舉可能引發美國和其他夥伴國的反對，因為航空公司正努力應對高昂的燃油價格。 三位官員表示，歐盟委員會氣候官員將於週二與行業和非政府組織舉行會議，屆時他們將公佈這項提案，並概述歐盟排放交易體系（ETS）更廣泛審查的概要。 歐盟排放交易體系（ETS）是一個總量控制與交易體系，旨在通過逐步降低溫室氣體排放上限來推動綠色投資。企業必須購買或持有配額來抵消其二氧化碳排放，從而為脫碳創造經濟激勵。 但隨著中東戰爭導致能源價格飆升，一些國家日益指責該體系加劇了行業壓力，而另一些國家則認為該體系對於加速清潔能源轉型至關重要。 目前，歐盟碳排放交易體系（ETS）僅涵蓋歐盟內部航班，這意味著航空公司需要為都柏林至巴黎航班的碳排放付費，而巴黎至紐約的航班則無需付費。歐盟官員認為，鑑於其他減少航空公司碳排放的措施尚未取得成效，現在是時候將該計劃擴展至歐盟以外的航班了。 一位官員表示：“我們將努力闡明我們的訴求，並聽取業界的意見。” 瑞安航空和易捷航空等短途航空公司批評了ETS計劃，警告稱該計劃會鼓勵消費者選擇在歐盟以外而非歐洲度假。他們認為，ETS和可持續燃料的相關規定可能會使在土耳其的同等假期比在希臘的假期便宜得多。 然而，英國航空和法國航空等主要依靠全球航線盈利的航空公司可能會反對提高長途航班的票價。 鑑於航空燃油價格飆升，以及可能遭到美國等貿易伙伴的反對（美國此前曾反對擴大碳排放交易體系），這項措施及其出臺時機極具爭議。 另一位官員表示：“我們只是在做歐盟有權做的事情，但我們完全瞭解其中涉及的地緣政治敏感性。我們預計這不會容易。” 官員們表示，作為碳排放交易體系審查的一部分，歐盟委員會還在評估其他一些有爭議的提案，包括要求企業更詳細地報告如何利用免費的二氧化碳排放配額投資於脫碳，以及國際碳信用額在未來碳排放交易體系設計中的作用。 環保組織長期以來一直呼籲將碳排放交易體系擴展到離境航班，指出這將帶來可觀的收入，並反映出航空業的高排放量。 據氣候智庫“交通與環境”（Transport & Environment，簡稱T&E）稱，儘管航空業僅佔全球能源相關排放量的3%，但自2005年歐盟碳排放交易體系（ETS）啟動以來，其在歐洲的碳排放量已上升了30%，而其他行業的排放量則全部下降。 T&E估計，目前歐盟內部航班的碳排放交易體系使機票價格上漲了7歐元。如果將其擴展至所有離境航班，平均每張機票的額外成本將達到45歐元，到2030年，歐盟及其成員國的收入將達到170億歐元。 航空公司也會反對任何增加航班成本的措施，因為自碳排放交易體系衝突爆發以來，航空燃油價格已經翻了一番。航空公司一直在遊說監管機構，希望其撤銷一些針對該行業的法規，迄今為止已取得了一定的成功。 十多年前，歐盟通過了一項法律，將離境航班納入碳排放交易體系的適用範圍，但由於美國和其他國家的強烈反對，該法律的實施一再被推遲。多位官員表示，隨著最新延期將於年底到期，這場辯論再次升溫。 在歐盟以外，一項旨在抵消碳排放的國際機制——國際航空碳抵消和減排計劃（CORSIA）——缺乏包括美國、印度和中國在內的國家的正式支持。 該計劃基於各國政府的自願參與，其成員國的航空公司必須遵守。 該計劃嚴重依賴國際碳抵消，但三位官員均表示，這種抵消機制不足以激勵航空公司大幅削減碳排放。儘管航空公司預計將花費數十億美元購買碳信用額度，但這些額度仍然遠低於歐盟排放交易體系（ETS）的許可費用，部分原因是市場對監管體系之外的碳信用額度核算方式存在不確定性。 另一位官員表示：“如果美國和其他國家不執行CORSIA，我們就無法替他們執行，那麼從政治角度來看，航空公司不應該僅僅為歐洲境內的航班做出貢獻，這是合理的。”